第六章 管理与庆策

一、决策的含义及真在管理中的地位

在日常生活和工作中，人人都可能是决策者。决策就是人们在行动之前对行动目标与手段的探索。判断和选择。例如在双休日，人们要决定是继续工作和学习呢，还是休息？一旦决定休息，那么是在家看电视，还是到电影院看电影，或者到郊外去旅游？这些都需要作出决策。决策是普遍存在的， 而且至关重要的。无论个人还是组织，近乎每时每刻都在作出决策。但现实中并不是所有的决策都是有效的，因“一着失误”而导致“全盘皆输”的事件古今中外屡见不鲜。

究竟什么是决策？决策自然是人们的一种行动选择。有人形象地说，决策是人在一个分岔路口上选择一条通往目的地的道路。这是从抉择、决定、拍板定案角度对“决策”概念的传统认识。这种认识应该说是狭义的，尽管它抓住了决策的最直接、最本质的含义即需要作出选择，而不能模棱两可。但广义他说，决策不仅是指在某一瞬间作出明确、果断的决定，还应该指在做决定之前进行一系列的准备活动，并在决定之后采取具体措施落实决策方案。因此，决策星一个主过程，而不垦最终选定某个方案的孤一步骤。决策远比抉择、决定的范围广泛。如此将决策概念从”狭义”拓宽至“广义”， 有利于个人或组织全面地改进和提 高决策的质量。换句话说，决策的质量如何、有效性高低，取决于决策全过程中每一步骤的质量，而不只是最后做决定步骤的质量。

决策的地位和重要性如何在组织中得到体现？美国卡内基一梅隆大学教授、1978 年度诺贝尔经济学奖获得者西蒙提出：“管理就是决策”。这一论断使得决策在管理中的地位跃然而出。然而，对这句话不能简单地从字面上加以理解，否则容易混淆“管理”与“决策”这两个概念。西蒙所以称“管理就是决策”，其目的显然是为了强调决策是管理的核心内容，决策贯穿于管理过程的始终，确实，无论进行计划，组织还是领导和控制，各项管理职能的开展都离不开决策，决策是管理工作的基本要素。比如，确定组织的使命目标，制定各种战略计划和战术计划等，都需要在两个以上可供选择的方案中决定选取哪一个，这便是计划工作中的决策问题；组织机构的设置，部门化方式的选择，职责和权限的分配，以及各职位人员的选配等，这些是组织工作中的决策问题；而人员配备以后如何加以使用和激励，这属于领导职能，也同样有一系列的决策要做；至于控制职能中，绩效标准的制定，实际成绩与绩效标准之间偏差容许范围的确定，以及纠正偏差措施的选择等方面，也都需要进行决策。管理实际上是由一连串的决策组成的，决策的身影伴随着管理工作过程的每一个环节，决策质量好坏对于管理各项职能工作的效率和效能都有着不容忽视的影响作用。正是为了突出决策的地位和作用， 我们说决策是管理的中心，管理就是决策。