2、建设平战结合的海军战役后勤应急机动保障力量

海军战役后勤应急机动保障力量的建设必须寓战时于平时之中，与海军应急机动作战部队建设相配套。但是，这样的配套是从其建设的层次规模、编制及配置等方面考虑的，因此，不应与平时的保障截然分开，不能再新建现有保障力量之外的保障部（分）队。这也是质量建军，走具有中国的特色的精兵之路的需要。平战结合建设海军战役后勤应急机动保障力量的好处有三点：一是节约财力。在原有保障力量的基础上建设，投资少、见效快；二是加快建设进度。原有海军战役后勤保障力量经过多年建设已具有相当规模，在调研、论证，不增加编制员额的基础上，确定一些基础条件好的舰艇后（岸）勤部、航空兵场站、仓库、医院、修理厂（所）、车船部队进行建设，从而集中了精锐，可加快建设进度；三是战役后勤应急机动保障力量寓于现有保障机构中，平时担负相应的保障任务，保障能力可以在实践中得以提高。同时，通过平时保障实践对保障对象更加熟悉，有利于战时的协调配合，提高保障效能。