一、“后备”不等于“后用”，对后勤后备力量动员工作的地位作 用要早认识

以往战争中，经常是当常备军遭到较大的消耗之后，再开始征召后备力量投入作战和保障。由此，给人以“后备就是后用”的印象。现代高技术战争完全改变了这种状况，常备力量和后备力量会同时当作基本的作战、保障力量一起参加战斗和保障。因此，“后备”不等于“后用”，这是我们必须及早认识的重要问题。

战后 40 年的局部战争史告诉我们，后备力量在现代、特别是在高技术局部战争中有着不可替代的重要地位和作用。比如，在未来可能发现的现代战争初期，常备军要完成兵力和装备的机动，空运、海运和公路、铁路运输任务会十分繁重，如能及早使用后备力量加以保障，就可使常备军战役机动的压力大为减轻，战役部署和展开的时间也会有较大的缩短。敌我双方交火后， 如能及早地使用后备力量执行各种后勤保障任务，发挥他们在装卸、供水、油料补给、弹药补给、给养、医疗、救护、维修、工程保障等方面的支援作用，就可给常务军提供雄厚的、源源不断的各种保障力量。

在和平时期，军队数量要精简，后勤摊子要收缩，军用物资生产、储备规模不大。一旦局部战争突发，现有的保障力量很难完成保障任务。为此， 必须重视和加强后备力量建设。应该说，我国战争潜力的动员经过多年的准备和几次局部战争、突发事件的考验，已经有了一定的基础。但相对而言， 在动员观念、预征预任对象和政策法规等方面，起点还比较低。近期世界发生的局部战争一再告诉我们，未来的后备力量动员并非单纯传统意义上的筹粮筹草和民工、骡马，而是赋予了现代的丰富内容。从动员骡马到卫生列车、飞机、舰船；从筹粮筹草到高营养成份的食品及各种油料；从村村寨寨的病房到后方综合性医院和高技术外科手术队；从劳务型的担架队、民工队到科学家、工程师等高级专业技术员。也就是说，在现代高技术战争条件下，以往那种“车轮滚滚”的劳务密集型的直接支援方式将发生了质的变化。后备力量支援部队已不是人力、物力的单一支援，而是经济、科技、物质等诸方面（或者叫人力、物力、财力和科技力等诸力）的综合支援，情况更复杂，

要求更高。尤其是财力支援和技术支援的成份将越来越大，“智力支援”将是高技术条件下人民群众支援的一个重要发展趋势，是新时期后备力量动员的一项重要内容。

因此，对后备力量动员工作的落实，在很大程度上取决于军地各级领导的思想认识和重视程度，这既是前提又是基础。如何唤起全民族特别是各级领导的忧患意识，在国家利益的旗帜下，形成加强后备力量动员工作的共识， 是一个需要始终关注和着力解决的问题。