二、“后备”不等于“后用”，对后勤后备力量动员的基本原则要 早明确

后勤后备力量动员的原则，是指导动员工作的准则，对保证后备力量动员迅速、有效、不间断地实施，具有重要的指导意义。根据我军以往战争的实践、外军现代局部战争的经验和未来高技术条件下局部战争的要求，后勤后备力量动员的基本原则主要应明确以下四条：

一是健全组织，按职动员。有效的动员工作必须有一定的组织形式来保证，这已被无数战争实践所证明。应该说，我国后备力量的动员水平与上述国家比较，还有很大差距。以动员组织为例，近几年虽做了大量工作，但动员机构至今尚未落实，与未来战争对后备力量的要求极不适应。鉴于动员工作涉及军地双方，后勤后备力量动员又隶属于整个动员工作，因此，动员组织的建立应符合体制合理、功能齐全、权威性大的要求。

二是预有准备，及时动员。凡事预则立，不预则废。在世界战争史上， 由于动员准备不足而导致失败的战例比比皆是。后备力量动员准备工作对未来战争，特别是对未来高技术条件下战争的影响是巨大的，有的甚至起着决定性的作用。可以说，战争的胜利有赖于及时的后备力量动员，而及时的后备力量动员又依靠平时有效的准备。

三是通观全局，分批动员。战时后备力量的动员，贯穿于战争的全过程， 既有战争初期动员，又有战争中期和后期的动员。如果说，战争初期有效的后备力量动员对顶住敌方“三板斧”进攻、夺取战争的胜利具有重要意义的话，那么，战争中期和后期持续不断的动员，则是取得战争胜利的保证。这就要求，战时后备力量的动员必须要在雄厚的物质储备的基础上，善于把握全局，分批分步骤地进行动员，以保证作战物资源源不断地运往前线。

四是合理组织，就近动员。未来高技术条件下的局部战争，必将是陆、海、空“三位一体”的立体战争，并且可能在几个战场同时进行。为了减少动员的后备力量不必要的流动，合理地使用人员、物资，后备力量动员应尽量分区、就近组织实施。既可缩短动员物资的输送路程和时间，提高军事、经济效益，又能充分利用支前民工情况熟悉的优势，便于开展工作。同时， 也有利于作战和生产，前方需要时可以多组织人力支援前线，一旦战事缓和， 可以撤回进行生产和建设。