二、实现战区军地联供保障模式的主要途径

（一）要建立高度权威性的军地联供指挥领导体系

在战区范围内，建立一个多层次军地统一领导机构，这一机构的主要领导由战区内各省的党政领导和战区合成军队分管后勤的副职指挥员及战区陆海空后勤领导组成，构成一个合成统一的联供指挥体系，形成全方位、全纵深、多层次的整体军民联供指挥网。全权处理军地联供的一切事务及保障的筹划和指导，制定各种联供的大政方针，负责动员战区内一切人力、物力、财力的支前，调理战区内军民联供保障的各种矛盾，保证战时各军兵种力量和地方支持战争的潜力，实施有效的、富有权威的统一配置部署、统一调配使用。

（二）要建立以军、师、省军区为主体，以省、地行政组织为骨干的军地联供组织体系

在高技术战争条件下，充分发挥省军区的作用，建立以省地行政区划为骨干的军地联供组织体系尤为重要。省军区作为地方政府的军事部门，经过多年的长期合作，双方建立了密切关系。省军区下属的各军分区人武部与省下属的各地、市、县行政机构相对应，形成了军队与地方相配套的组织系统， 形成了军地一体的整体。联供组织形成，以战区可能发生的战争规模和可能投入的力量及作战方向，按联供系统分别建立省、地后勤联供组织机构。如： “省地交通力量联供中心；物资联供协调中心；救治人员保障中心；技术力量联供协调中心等形式的联供实体。并与战区内军内各种保障力量衔接，就可以在全国形成由各省、地、市、县和军内组成的军地一体、平战一体的后勤支援战争网络。在平时可以不断地发展完善战备建设，保障军队训练、驻防的需要。在战时将更好地适应战区、战场的变化，实施就近、快速保障， 增强战区的独立作战，快速反应，整体保障能力。

（三）要建立周密、配套的军地联供实施方案

预先拟定周密、完备、配套的战时军地联供实施方案十分重要。平时预有多种预案准备，战时实施就有依据。一方面联供的人力、物力、财力的数、质量，反映军地联供的准备的程度和能力，直接关系到联供行动能否有序展开。另一方面联供方案的内容、目标、步骤措施、各行各业的分工协作，各联供系统的责任与行动，必须结合各战区的基础条件和作战方案统筹科学抉择。在制定军地联供人力资源体系时，要充分考虑沿海、边境地区和内陆地区人口分布与密度的差异。在物质联供实施预案中，要注重战区内资源及经济基础，确定联供数量、方式、方法，保证各预案在战时的效应准确、协调， 易于转化。军地联供预案通常包括：联供人力动员、使用方案；物资储备、使用、调配、补充、征集、管理方案；军品生产、管理方案、交通设施、工具使用方案；通信联网方案等等。军地联供方案应具有明确的目的性、高度的统一性和灵活的适应性。联供方案的时机、规模、空间要与战区任务特点统一。

（四）要将战区内各种保障要素纳入统一整体，形成全方位、全过程、全纵深军民一体化保障格局

一是要实现军民整体联动。军民整体联动关键是要解决军民联供的速度，形成集成结构。就是注重纵横向的贯通，以解决后勤难以机动问题。依托军地两个集合体，建立纵横交织的各类补给基地，注重各种力量的前伸配

置，减少中转和运输，以机动工具为载体，以基地为依托，形成军地一体、动静结合、纵向军内衔接、横向军地贯通的集成模块式的网络结构。

二是要形成三个衔接，注重多维并存的军地联供力量的使用。第一是军内军兵种力量要衔接；第二是战略、战役、战术力量要衔接；第三是军事后勤与国民经济要有机结合，军地力量要紧密衔接。尤其是要建立军民结合的物资、交通、医疗、通信、修理多维并存的军地合成力量。保证除常备力量以外的一切可以转化为直接战争保障实力的人力、物力、财力和科技力，以及可以用于支持战争的各种潜在力量的充分利用。

三是战区内各军兵种通用物资和通用勤务的军地联供要加强宏观调控、管理，要跳出各自利益的圈子，按战区内新的战略区划和重点，合理的确定数量和范围。

（五）要建立高效灵敏的后勤军地联供战备通信网和自动化系统

高效灵敏的通信联络网和自动化系统，是完成高技术局部战争条件下军地联供任务的先决条件，是联供指挥中人与信息结合形成保障力量的动力。要注重建立军地平战结合，指挥、管理、办公共用，信息处理一体化的

联供指挥系统。完成兼容的以数据库、方法库、模型库并存的联供决策支持功能处理网，并形一个在结构上纵向系统相衔接，横向系统相联通，各专业系统相配套的综合体。并由机关局网、区域网、远程网相连接，上下逐级展开，诸军兵种和地方彼此贯通的多级分布指挥体系。以保证战区在高技术战争条件下军地联供信息灵通，物资流畅，联供协调、保障有力。