四、战备物资储备实行军民兼容需要解决的问题

高技术条件下局部战争通用战备物资实行军民兼容的储备方式，不仅是

适应新时期军事战略方针、保障高技术条件下局部战争的需要，也是适应市场经济发展的必然选择。它与现行的物资储备方式相比具有很大的优越性。但它也有不利的因素。由于物资储备环节和管理部门的相应增多，协调难度加大，处理不当，不同程度地会对保障的时效性产生一定的影响。要消除这些不利因素的影响，使军民兼容的物资储备方式的优越性真正发挥出来，还必须做好以下四个方面的工作：

一是要尽快转变思想认识，确立适应“战场”和“市场”的大后勤观保障观念。任何事物的产生和发展，都要有一个认识和实践的过程。军地通用战备物资储实行军民兼容，是未来高技术条件下局部战争后勤保障的特点和市场经济这一客观环境所决定的。各级后勤要切实打破原来物资储备方式的思维定势，坚持人民战争的思想，牢固树立大后勤观念，在思想观念上要尽快从过去的军队单一储备、独立保障的方式上，转到军队与地方结合、军民兼容的物资储备方式上来。

二是要切实加强调控，搞好各层次之间的相互协调。通用战备物资由军队单一储备变为军队和地方共同储备后，必然使储备的渠道与环节增多。因此，加强对物资储备工作的宏观调控，搞好各层次之间的相互协调，是保证新的物资储备方式正常运行的一个重要因素。要建立健全以战区后勤司令部门为主，吸收军队和地方有关部门参加的物资储备领导机构，主要负责拟定具体的物资储备方案及保证措施，及时修订战区物资储备标准，规定军队和地方各类仓库物资储备的品种、规模、数量，适时对军队和地方的物资储备情况进行跟踪检查指导，并按照要求搞好军队内部及军地之间、地方各储备机构之间的相互协调，妥善处理物资储备中的各种问题。各级必须严格落实物资储备工作的责任制，逐级搞好检查督促，并按照规定及时调整物资的储备品种和数量。

三是要加强物资储备的信息管理，促进物资储备工作的有效运行。市场经济条件下，通用战备物资储备实行军民兼容，客观上要受到多种因素的影响和制约，物资储备的不确定性较大。因此，要加强物资储备工作中的各种信息反馈，对战区内通用物资的品种、数量和价格信息以及各种技术力量、物资资源、生产规模、地方各库站的分布、储备能力和储备物资的品种、数量等情况，都要做到心中有数、了如指掌，以便为战区决策机关调整物资储备任务提供及时准确的依据。

四是要抓好试点，引导发展。通用战备物资储备实行军民兼容，是一项比较复杂的社会性工作，涉及面广，政策性强，难度比较大。战区后勤司令部门要协同地方，搞好试点先行，在总结出经验、摸索出套路子的基础上， 逐步扩大规模，用点上的经验和方法，带动面上工作的开展。做到有步骤、分阶段、积极稳妥地推动军民兼容储备方式的深入发展。