四、军民结合，强化战役后备能力

“战争的伟力最深厚根源，存在于民众之中”。在高技术条件下，“人民战争”仍是高技术局部战争的一个重要战役后勤指导原则。越是战争高技术化，越是敌强我弱，我们越是要借助社会技术、资源等方面的后备力量。就连军事技术发达的美国，在海湾战争中除运用国内技术力量外，还动用了世界十多个国家的 120 多家高技术公司、企业，为其研制生产战场急需的先进作战装备、器材和物资。我军装备与世界发达国家的军事装备相比反差很大，要打赢未来高技术局部战争，除了加强军队作战和保障能力建设外，最关键的问题是在藏力于民、取力于民，发挥军民整体力量。这样，我们才有坚不可摧的战斗力、用之不尽的保障潜力。

增强后备能力，必须走平战结合、军民兼容的路子，以实现民众之力向军队保障力、战斗力的转化。主要研究解决好四个问题：第一，建立高效的后方动员体系。要进行战区社会经济动员实力调查，健全战区社会动员机构， 明确动员征用力量、对象、数量，完善动员制度，提高战区战役后勤快速动员能力。第二，要合理、适量、多元储备。如果，战区作战物资都同部队来储，一方面储不下，另一方面还将造成较大资金占用。故可按战区 50％、地方 30％、国家 20％的比例分头储备，军队主要储专用物资，通用物资由国家、地方储备。物资储备工作，还要解决一个品种结构合理性的问题，目前，战区战役储备，有相当一部分品种储备是平战时都用不上的老旧淘汰型。要组织战区战役仓库物资储备调查，对淘汰物资提出处理意见，并提出调整储备品种结构的意见。第三，平战结合，加强技术力量建设。军队装备、修理、医疗、科研等许多方面均与社会力量有很大的互补性，有条件建立平战结合的紧密型技术保障和技术储备机制。如与地方汽配公司建立通用车材供应、车辆修理点，实践证明，发挥了保障部队的重要作用。我们要借此经验，在乎时就要明确建立军民兼用高教术储备、生产线储备、修理、医疗等技术力量储备，一旦战时需要，迅速转入军用。第四，国家和地方兴建交通、通信、码头、机场、铁路、公路及市政公用设施要兼顾军事需要。这样，既可减少军费开支，战时又可保障部队需要。