五、统一指挥，提高战役后勤组织协调能力

渡海登陆战役，后勤组织指挥十分复杂，保障任务异常繁重。

战役后勤没有高度统一、协调的指挥，是很难驾驭战役后勤保障全局的。为此，应采取如下对策：

1、建立在合成军首长统一指挥、三军后勤和地方支前机构派员共同组成的高度权威、高度紧密型的联勤指挥系统。组织形式存两种：一案以战区后勤机构为主，其它军兵种后勤与战区战役军团联合组成；二案由总部会同军委海、空军与战区战役军团、战区军兵种联合组成。两案相比，一案较为可行，权威性高，组织协同便利，根据平战结合的原则，如采取平时三军后勤在体制上不做“外科手术”，但在方案、部署、演习和组织供应方面可采取协作联合形式，一旦发生战事，即按拟定的战时联勤指挥保障方案，实行三军统一指挥。为实现战区平战时联勤指挥的快速转换，建议总部会同军委海、空军与战区三军后勤一起，从现在即着手抓紧制定战区三军联勤指挥方案， 明确战时指挥组织、协同保障动作，并通过平时合成演练，以熟悉战时战役组织指挥程序，熟悉战役联勤保障方案，熟悉各作战时节的三军联勤配合动作，全面提高高技术局部战争后勤组织指挥和综合保障能力。

2、合成军指挥员要把后勤指挥纳入战役合成指挥内容，予以重点加强。除要关照战役后勤全局外，还应对战区重要后方目标，特别是沿海一线的后方重要目标，加强一定的防卫作战力量，确保后方安全。部队海上输送和登陆作战各时节，除组织后勤船队科学编队外，更重要的是要为后勤集结、装载、输送和登岛后的后方部署及展开等一切行动都要提供制海、制空权保护， 并加强通信力量，努力提高后勤动中防、动中打、动中供、动中通的能力。

3、独立建设战区交通指挥中心，统一使用战区军民运力。交通线是战役作战的命脉，尤其是部队渡海登陆战役，部队向沿海一线机动和海上输送以及作战物资的前送和伤员后送更有赖于后方交通保障。能否保证交通线的安全畅通，直接制约着战役的成败。因此，战区军兵种和地方支前机构及交通部门应独立成立战区交通指挥部，统一计划使用运力，统一组织交通线的抢修、防护，确保作战部队机动、物资前送、伤员后送的海上交通线的安全畅通。