一、突出重点，建立一支与快速反应部队相适应的应急保障部队

为适应新时期军事斗争的需要，我军新型的快速反应部队和特种部队应运而生。与之相适应，必须建立一支应急保障部队。即在一个战役方向上， 要有一个单独列编列装的旅或加强团规模的应急保障部队，作为应急保障体系的“龙头”，主要担负战役或战略方向快速反应部队的应急支援保障任务。其建设必须采取相应的特殊政策。

在编制体制上要实行“特区”政策，向实体发展。应急保障部队的建设， 是新时期后勤建设的一个新课题，有一个产生、发展、完善的过程。在当前军费不足的情况下，可考虑有计划、分步聚地向实体方向发展。对人员和装备的编配，一定要注重质量在人员上，要增大高科技后勤人才的比重，以便掌握使用高科技后勤装备；在装备上，既要编配有应急性能的高新机动后勤装备，又要有自我防卫性能的高新武器装备，真正把最好、最新的装备特别是后勤装备用于应急保障部队，切不可让传统的编制模式捆住自己的手脚。

在后勤装备购置来源上要实行“开放”政策，多渠道解决。高技术战争后勤保障“快速”、“机动”的关键取决于后勤装备的优劣，如应急保障力量所急需的炊事车、手术车、制氧车、采血运输车、装甲救护车、装甲抢修车等机动系列车辆，以及大型运输机、直升机、空中加油机、运输船（舰） 等等，是多品种、多系列的配套完善，因此，必须要多渠道解决。从当前我国的科学技术水平、生产能力看，可采取研制与开发相结合、引进与改装相结合、民用与军用相结合的办法，力争在一个有限的时间内迅速实现后勤应急保障旅（团）装备现代化，保证在任何情况下都能做到反应灵敏，高效保障。

在经费投入上要实行“倾斜”政策，有重点地建设。当前，在军队经费供需矛盾十分突出的情况下，要想一下子改善我军后勤装备、设施，显然是不可能的，但集中财力重点保障一些应急保障旅（团）的建设，应该说是可以办到的。所以，应对应急保障部队建设经费给予重点倾斜、重点投入。一次性解决有困难，可以把整个投资方案分解成二、三年或者更长一点的时间， 分段实施，逐步到位。具体办法：一是专项拨款。拿出专门经费，解决应急保障旅（团）建设问题。二是增强后勤装备费的总量投入。重点解决亟待改进的应急部队装备、物资、库房、战备训练设施等。三是尽快制订应急保障部队的经费供应标准。把应急保障部队建设经费列入正常供应计划。从而使应急保障力量建设有可靠的经费来源。