二、后勤保障的指导原则

（一）保障方式以岸为主，岸海结合

以岸基保障为主首先是由战场的地理条件决定的。海上封锁战役战场濒临我岸，未超出我主战兵力的半径，可充分发挥我战场准备的优势、依托岸上后勤设施进行保障。其次是由海军后勤现有保障能力决定的。目前对航空兵、潜艇等作战兵力缺少岸基保障以外的保障手段，但已经部分具备对水面舰艇的海上保障能力，可以在岸基保障的同时采用部分海上保障，提高保障效益。

（二）后勤力量梯次配置，综合配套

战区广阔，双方兵力机动频繁是海上封锁作战的特点之一。为便于灵活支援、减少迂回运输，战略、战役、战术后勤力量应作纵深梯次配置。海军后勤基础设施规模大，形式固定，后勤力量的调整必须以平时配置为基础， 形成适应本次战役需要的梯次配置态势。海军专用物资保障宜以当面后方基地为主，其它后方基地为辅，对各战役方向实施战略后勤支援，战役后勤力量以当面舰队所属基地的后勤力量为基础，与沿海战区的后勤力量相结合。战术后勤力量以驻屯军港、机场为骨干，局部征用部分商港和民用机场组成， 形成由海向陆的纵深梯次配置。为形成对参战兵力的全面保障，后勤力量在调整中必须综合配套。使物资储备、医疗救护、雷弹准备、装备修理、工程抢修等后勤力量与本方向的作战任务相适应，在战略后方支援下独立完成本方向的战役保障任务。战术后勤综合配套应以战区内的大、中型军港和主要机场为中心综合配套，形成相互联系、相互补充的区域性配套体系。既要适应快速保障、综合保障的要求，又要避免每个驻屯点都小而全的倾向，力求在划片保障、就近供应的体制下，充分发挥各个后勤力量的效能。

（三）后勤指挥统一组织，总体协调

海上封锁是以海军为主体，在沿海人民群众支援下的陆海空三军协同作战，参战部队的直属后勤来自各个军兵种。战役后勤力量除海军基地之外， 还须借重沿海军区的部分兵站，分部，空军的战役后勤力量以及沿海地区的支前力量。只有统一指挥，总体协调，才能使各方后勤力量按战役决心协调一致，发挥后方的整体力量。这一点已被一江山登陆作战、1962 年东南沿海战备和西沙海战的后勤保障反复证明。

实施统一指挥，总体协调，就是要把直接为封锁战役服务的后勤力量， 置于战役指挥的统一领导之下，保证战役指挥员对与战役全局有关的后方问题握有决策权，以保障后方力量的高度一致和前后方的密切配合。

后勤工作统一指挥，总体协调的主要内容是：后勤任务的调整；后勤力量的调配；后勤计划的协调；交通运输的组织；后方防卫的组织；支前力量的组织和分配；后方单位的协同以及战役指挥员认为应统一组织的其它后勤工作。

（四）后勤防卫纳入整体，注意重点

战胜敌人对后方的破坏是组织后勤保障的关键。现代技术条件下，敌人对后方破坏的手段、方式增多，破坏的范围增大。按双方兵力兵器性能判断， 战役中敌对我后方破坏可能采用的主要手段是：对我沿海或陆上浅近纵深地域内的后勤目标和交通线进行空袭；在港湾航道进行攻势布雷，用海空兵力袭击海上勤务船等。显然，针对这些破坏，“后勤防卫”的概念已经远远超过了以往战争中“后勤部（分）队自身防御”的范围。后勤防卫必须纳入战役防御体系，统一组织对空、对海，对潜防御。后勤设施与战斗保障设施的伪装，防护工程的抢建和抢修也应统一筹划，合理安排，防止相互割裂，顾此失彼。

由于战役后方正面宽阔，目标分散，对后勤目标的防卫必须集中力量， 突出重点。侧重搞好主要保障港点、机场、船厂和正面后方仓库、交通枢纽及海上交通线的防御和防护，确保不间断的后勤保障。