二、在战役后勤保障的建设上，要着眼平战结合、军民兼容，实行 全面、综合、立体保障

要想打赢高技术条件下的局部战争，必须要有适应这种战争所需的战役后勤保障体系。多年来，我军后勤建设的实践及其他一些国家建设的经验证明，这种保障体系只能建立在乎战结合、军民兼容的基础之上。通过平战结合，军民兼容，达到国力、军力同步增长，经济力、保障力双向提高，最终形成适应高技术条件下局部战争的全面、综合、立体的战役后勤保障体系。

（一）全面保障

全面保障的提法，是否与高技术条件下局部战争战役后勤保障要求的突出重点有些矛盾，但我认为，从战役后勤保障体系的建设上考虑，即使是针对高技术局部战争，也还是应该强调要全面保障。

一是在保障对象上要全面。高技术条件下的局部战争系多军兵种参战， 陆军、空军、海军以及步兵、坦克兵、炮兵、工乓、通信兵、防化兵、雷达兵等交织在一起，构成了一个复杂的、需要周密保障的作战群体。如果我们的保障少了哪一部分或缺了哪个环节，就会影响整体威力的发挥，导致力量失衡。二是在保障地域上要全面。我国地域广大，领土辽阔。这些地区，发展迥异，差别很大，战略位置、价值也各不相同。我们从战役保障体系的建设上就要照顾到不同地区和不同情况，要有在不同地区进行作战保障的准备。三是在保障方式上要全面。部队情况不一，执行任务不一，作战地区不一，及高技术战争打法不一，要求我们采取不同的保障方式。比如，有的可以建制保障为主，有的则可以划区保障为主；有的可以采取定点保障，有的

可以实行机动保障；有的需要立体保障，有的需要重点保障；有的可以伴随保障，有的则可以独立保障。总之，在战役后勤保障体系的建设上，只有突出全面，才能适应不同的保障要求。

实现全面保障，要重点在保障体制和力量布局上做文章。体制上就是实现三军联勤，统筹统供；布局上就是既突出主要方向、重点地区，同时又关照次要方向和一般地区，最终形成一个主次有序、缓急得当、轻重相宜的高效、完善的战役后勤保障体系。

（二）综合保障

如果说全面保障主要指的是保障范围的话，那么综合保障则更多的是指保障结构。现代高技术战争的整体性、合成性、复杂性，必然导致战役后勤保障的高度综合化。

一是保障力量需要综合。即根据现代高技术战争的作战特点，实行作战保障一体化，统一组建编配具有供、运、救、修、防等综合保障能力的后勤保障力量，形成结构合理、配套齐全、快速机动的具有保障部队走、打、吃、住、藏、用的综合保障能力。二是保障布局上要综合。无论是整个国家还是各个地区，都要形成综合配套的保障体系，不但一线要综合，就是二、三线也要综合。从作战工程到生活设施一应俱全。三是物资储备和装备发展要综合。在物资储备上，要质量可靠，品种齐全，专用多储，通用少储，比例适当，互相匹配。在装备发展上要注意多功能、小型化、自动化、通用化，作战、保障装备同步发展。不能有了高性能的飞机，却没有好的飞行员、电子设备、适用的导弹，以及空中加油机、预警机等配套装备。只有综合保障， 才能形成整体战斗力。四是指挥机构要综合。要有熟悉后勤保障和各专业特点的人员参与指挥，逐步实现自动化、智能化，成为综合保障的神经中枢。

应该说，从目前来看我军后勤的综合保障能力还不是很高，突出问题是后勤布局不合理，装备不配套。因此，要建设一个综合配套的战役后勤保障体系，还有根长一段路要走。

（三）立体保障

立体保障是现代高技术条件下局部战争的一个鲜明特点，也是我们建设适应高技术局部战争战役后勤保障体系的一个重要方面。

建设立体的战役后勤保障体系，首先要有“立体”的装备。这是我们实行立体保障的物质基础。发展立体运输装备本着量力而行，先急后缓的原则， 重点发展大型运输机、空中加油机、运输直升机等急需装备。形成生产能力后逐步装备，争取本世纪末每个集团军编配一个直升机团或大队，战区编配适当空运力量，濒海战区拥有一定规模的海运能力，使我军的立体保障成为现实。其次要有“立体”的手段。为与作战行动相适应，后勤必须具备配套的陆上、水上、空中甚至地下的多种保障手段，如地面直达运输，空中垂直补给，海上伴随保障，地下管道输送等。综合运用铁、水、公、空、管等运输手段，这样既能做到及时、迅速实施保障，又能适应不同地区和复杂环境。三是要有“立体”的部署。在考虑战略后方部署、战役后方布势、以及战术后方布局时，要做好陆、海、空互相支援，铁、水、公、空、管相互衔接， 每一地区、每一军兵种都能综合运用多种保障手段，形成一个纵横交错、疏密相间的立体保障网。