一、面临挑战

在新的形势下，如何保障打赢现代战争、特别是高技术条件下的局部战争，战役后勤保障面临着严峻的挑战。

（一）后勤生存面临的挑战

高技术条件下局部战争中，战役后勤是敌达成战略战役日标的首选打击对象之一，其生存面临着极其恶劣的战场环境。首先，敌高精度、高灵敏度、高穿透力的侦察观测系统，覆盖了天、空、陆、海、电磁五维战场。后勤传统的隐蔽伪装相形见继，藏形于夜暗和自然景物之中，简单的自然植被和伪装网都不能把敌变成瞎子。我后勤可能完全暴露在敌侦察系统之下，形成“单向透明”的局面。其次，敌全纵深、超视距“灵巧”导弹、炸弹和炮弹的使用，使战役后勤及其保障活动处于高精度、高杀伤、高破坏的火力威胁之下。

再次，敌兵力兵器远距离投送能力的提高，作战行动更加强调实施大纵深打击，战役后勤与敌直接接触的机会增多，前方后界线日趋淡化。后勤仅靠警勤合一的有限兵力，简单的小型高射兵器，难与敌优势兵力兵器抗衡，难以完成保卫后勤安全的重任。后勤隐蔽难、肪护难、防卫难的“三难”局面， 对传统的后勤防卫理论、防卫战术和防卫手段提出了严峻的挑战。

（二）保障体制面临的挑战

八十年代以来，带高技术特征几次局部战争，虽然持续时间长短不一， 但其后勤保障方特殊性，却表现得非常突出。主要是保障与作战同步进行， 后勤这个“先行官”难以先行；保障向立体空间发展，范围不断拓展；保障物资的品种成倍增长，难度空前增大；保障数量急剧上扬，强度大大提高； 保障时机稍纵即逝，时效性更为突出。而我军传统的保障方式，物资供应由后向前逐级前伸、逐级加强，医疗救护强调阶梯治疗、逐级后送，保障重在陆军地面作战，主要采取单一的平面保障。战役后勤保障机构设置、隶属关系和权限划分等方面自成体系，即陆、海、空军按系统和建制分别组织实施保障。后勤保障装备落后于作战装备的发展，保障手段还比较落后、单一， 如饮食保障，基本上还是埋锅造饭等等。均不能适应高技术条件下战役后勤保障多元合成，物资需求量大，时间要求急的特点。

（三）后勤机动面临的挑战

高技术条件下的局部战争中，作战目标的可变性和选择性，导致战场飘移，作战重心位移，部队将不可避免地频繁机动，甚至大跨度地机动。战役的进程缩短，节奏加快，消耗剧增。要求后勤必须具备快速机动和快速反应能力，在任何需要的时间、地点，及时，准确地提供后勤保障。我军战役后勤机动装备不足，机动手段较少，机动工具速度慢、载量小、行程短，机动能力较低；有些热点地区远离战略战役腹地或大陆，补给线长，交通运输落后，路网密度小，难以适应战场及其重心频繁变化的需要。交通线的破坏与反破坏将贯穿战役的全过程，后勤机动始终处于敌人空中、地面打击力量威胁之下。未来战争中，后勤保障要求高、要求急与后勤机动能力低的矛盾非常突出。

（四）后勤指挥面临的挑战

高技术条件下的局部战争战役发起突然，来势凶猛，后勤保障重心变化快，保障负荷骤然增大。战役后勤指挥面临一系列的新情况，新问题。一是后勤保障对象多元、保障空间多维，后勤保障关系难协调。战役后勤既要负责陆军部队的全面保障，又要负责海、空军和二炮部队通用物资的保障；既要负责部队的后勤保障，又要负责地方参战民兵、民工的后勤保障；既要交织保障多个方向，又要保障海上、空中、陆地多处战场，后勤指挥关系更趋复杂。二是战役后勤面临迅速变化的保障形势，保障需求难掌握。传统的按级指挥，过分强调的集中指挥难以掌握战场动态，难以得心应手地调度后勤力量，满足不断变化的需求。三是后勤指挥手段落后，信息难传递。战役后勤自动化指挥系统很不完善，缺乏专门的后勤通信网络。现有的通信设备及性能甚至不如商业通信设备。在这种条件下，面对蜂涌而至的信息，落后的指挥手段与实时的指挥要求，形成了巨大的反差。

（五）后勤动员面临的挑战

现代战争的高消耗、高技术对后勤动员的质量和数量的要求越来越高， 对国家经济力的依赖性越来越强。在未来战争中，如何迅速地实施后勤动员，

使经济力尽快转化为后勤保障力，已成为决定战争胜败的重要因素之一。尤其是在我军武器装备处于劣势的情况下，对后勤动员要求速度快、数量多、质量高。不仅需要动员人力，而且还要动员物力、财力和科技力。涉及到军队和地方的多个部门、多种行业，后勤动员更加复杂。目前，后勤动员还不完备，动员法规不健全，不适应高技术条件下局部战争战役后勤动员的需要。