（一）建立多层次、多形式、全方位的军需保障体系，保证军需物

**资及时供应。**建立强有力的军需保障体系，一是建立可靠的军需物资补给基地。以码头、机场为基础，以战役后方仓库或野战仓库为中心，以城市商业、食品、服装加工业为依托，形成加工、储存、运输三位一体的补给基地，这个补给基地，可以综合在后勤补给基地编成内，也可以单独设立，在部队集结、作战地域的主要公、铁路、港口码头，建立一系列的补给基地，形成规模生产、分点储备、统一调配、集中保障的军需供应网络。二是建立“三军联勤”保障体制。针对陆、海、空三军联合作战的特点，成立与三军联勤后勤指挥相适应的军需综合保障体制，海、空军军需部门派出人员参加战区军需保障机构，负责整个战区的军需保障。这种保障体制，便于统一组织，实施集中保障、重点保障、突击保障，做到战区保障与建制保障相结合，统供与分供相结合，实现保障及时、快速、高效。三是建立强有力的快速保障体系。在战区快速保障旅、集团军和作战师快速保障分队中建立军需保障力量，实施快速保障。当某个作战方向要求快速保障时，可在三军联勤指挥机构指挥下，根据需要集中和优化使用三军快速保障力量，进行快速保障。在情况紧急时，战区的军需指挥机构应尽量减少供应环节，必要时可将物资直接前运到师团或营连，或实施伴随保障、召唤保障和空中应急保障，以提高快速保障能力。五是商请地方政府开设支前供应机构。要与地方政府联系，商洽落实支前供应站的开设，研究供应物资的品种、数量和规格。部队要派人参加地方支前机构，通常由当地最高军事单位或战区的派出机构军需部门统一负责，根据战况发展，建议地方在一些重要方向、重要地区储存部分物资，补充部队供应。

**（二）采取热食保障与野战干粮相结合，以热食保障为主。**作战中，部队人员体力消耗大，吃热食又是我们民族的生活习惯，因此，应以热食保障为主。在保障手段上，采用野战面包车、炊事车和野炊灶做饭相结合，制作熟食快，机动性能好，深受部队欢迎。但当前只有少数师团试装，多数师团没有装备，营以下分队仍采用“埋锅做饭”的老办法。为提高机动作战热食保障能力，参战部队的师一级都应配备野战面包车和冷藏车，旅团一级都应配备野战炊事车和炊水车，营连配备小型炊事车，伴随部队进行热食保障。在野战炊事车无法展开的情况下，营以下分队仍用“埋锅做饭”的办法，但对连队野战给养器材要进行改进，尤其要研制装备轻便小型的鼓风机、行军锅背架和热食前送工具等，保证部队吃上热饭热菜。在热食不能供应的紧急情况下，适当加大脱水米饭、压缩于粮和方便面、糕点及肉菜罐头等野战食品、方便食品供应，千方百计保证部队吃上饭。

**（三）要突出封锁与反封锁和登陆与抗登陆作战保障的重点，全力以赴搞好军需保障。**针对作战对象、作战任务，封锁与反封锁、登陆与抗登陆作战的军需保障，是保障的重点和难点。

封锁与反封锁作战期间，海、空军和炮兵等参战多，伙食灶别高，主副食质量要求高，作战时间长，需要量大；作战激烈，军需保障受敌威胁大。采取的主要方式有：一是在主要作战阵地加大物资储备。被装物资，个人和师团的携运行量全部配齐，并掌握一定的机动数；给养物资，野战给养器材携运行量和野战炊事车、面包车、冷藏车和饮水车等全部配齐；储备部分主副食品、罐头、干粮和饮水等物资。二是在部队大量集结的重要地区，支前部门开设物资供应站，及时筹措供应物资。三是建立联勤军需供应机构，实行三军通用物资就近供应，随缺随补，战后结算，提高保障效率。四是搞好

饮食保障，为防敌发现摧毁，由后方统一制作热食和干粮前送。

登陆与抗登陆作战期间，参战部队多，主副食品消耗量大；部队航渡过程中的饮食和饮水保障困难；部队登陆后，就地取给困难。采取的主要方式有：一是搞好渡海前物资补给。部队带足携运行量和规定的加大量，由军需仓库或兵站在部队集结出发的主要港口，建立军需物资转运站，负责船运物资的接收和装载。二是搞好部队航渡饮食保障。部队航渡出发时，在船上储备足够的方便食品、野战干粮、肉、菜、水果罐头和易拉罐饮料，利用储水罐、塑料桶和战士水壶，储备饮水；航渡装载时，必须坚持人员和物资混装，做到生活物资随人走。三是搞好由岸到岸的物资运输，保证军需物资源源不断地满足部队需要。四是搞好部队登陆后的保障。在登陆后采购困难的情况下，建立统一的军需保障指挥机构，尽最大可能组织就地筹措，划分供应区域，统一筹措供应。

（四）采取多种手段增强防卫能力，使军需物资损失降到最低限度。 一是军需补给基地应以防为主，洞盖埋藏，隐伪结合，适当疏散。战时军需仓库和车辆、物资装备，有条件的要设法安排进洞，在没有洞库和山洞可利用的情况下，应疏散配置，或利用地形地物，或搞半掘开式隐蔽工事，搞好隐蔽伪装。视情设置假仓库，示假隐真，迷惑敌人，减少损失。二是野战面包车、炊事车和野炊人员在制作热食时，要尽量避免火光和减少噪音，以免目标暴露，遭敌人袭击。三是加强军需人员的防空、防炮、防小股敌特袭击措施，严密警戒和防护，确保人员和物资的安全，实施有力的军需保障。