二、濒海地区战役铁路军事运输保障对策

研究濒海地区战役铁路军事运输保障对策，应遵循战役军交保障的总方针、指导思想、原则和方法，紧紧围绕实现战役军交保障的目标，并结合这一地区的作战特点、军事运输实际，有针对性的筹划战时各种保障手段的运用，以保证战时军事运输畅通无阻。

（一）制定应急保障预案，提高快速反应能力 “凡事予则立，不予则废”。现代战役的快速性，要求战役军交保障必

须具有快速反应能力，以赢得时间，争取主动，这是战役军交保障的重要原则。因此，平时必须预有准备，制定多种应急预案，战时才能实施快速保障。

1、建立精干高效的指挥机构。战役铁路军事运输保障，涉及军内外、路内外很多单位和部门，工作环节多，协同关系复杂，保障任务紧迫、繁重，只有建立高效精干的指挥机构，实施集中统一的指挥，才能协调一致的完成

任务。其机构可由平时的各级铁路交通战备领导小组为基础，以军交部门为主组成。为使这个机构能对战役铁路军事运输保障实施全权指挥，一是要吸收铁路各有关部门主要领导参加，并由相应的业务骨干组成办事机构；二是要明确各自的职责和战时任务、指挥权限等；三是要建立平战转换工作程序和战时工作程序；四是要进行必要的训练和模拟演练，以便战争爆发，能立即担负起战时指挥任务。

2、拟制部队战音铁路输送保障方案。这是部队实施铁路快速输送的重要前提。为此，部队战备铁路输送保障方案，必须依据预定作战任务、战备计划、运输条件等进行编制。并根据部队编制、装备、作战任务、作战方向等的调整而调整，随运输方式、运输设备、运输条件的变化而变化，不断补充、修改、完善方案的内容，以提高其实用性。同时，方案制定后，要组织部队进行铁路输送训练，特别是夜暗条件下的乘行训练，不断提高部队装卸组织指挥能力和装卸技能，以适应各种紧急情况下快速、准确、隐蔽地实施铁路输送。

（二）加强运输组织指挥，提高铁路持续保障能力

高技术局部战争，不仅要求铁路有快速保障能力，而且，还要求有持续保障能力。根据濒海地区铁路线的实际情况，必将大大超过保障能力的极限，运量与运能的矛盾十分尖锐。因此，必须加强铁路军事运输的组织指挥。

**1、统一计划，优先保障重点。**组织运输应根据上级的意图和作战任务，实行统一计划，集中指挥，处理好运输中的两个关系。一是重点与一般的关系，保证重点，兼顾一般。由于战场情况瞬息万变，所谓重点主要根据作战需要而定，通常是先人员后物资；先守备部队后机动部队；先作战急需物资，后一般物资；先主要作战方向，后次要作战方向。二是军运与民运的关系，保证军运，兼顾民运。在战役准备和开始阶段，铁路应全力保障军运；战役进行过程中，应重点保障军运，同时兼顾民运；战役后期和部队回撤时，军运所占运力比例可适当减少。

**2、灵活组织，采用特殊保障手段。**由于濒海地区地理位置、交通条件等与其它地区不一样，在实施战役铁路军事运输保障时，除按常规抓好装、运、卸三个环节外，还必须针对保障中的薄弱环节，战场形势的变化，灵活组织，果断处置，采取特殊保障手段，来提高持续保障能力。一是组织军运特快列车。对重要紧急运输，可打破常规和运输限制，组织军运特快运输，以最短的时间取得保障的最佳效益。二是组织车底循环套用。车辆保障既是重点又是难点，为此，发到站在同一铁路分局或同一铁路局内，可根据输送进度和输送期限的要求，组织若干空车底循环套用，以解决车辆严重不足的困难。三是组建机务预备队。当机车保障能力不足或电气化铁路线遭敌破坏陷于瘫痪时，可作为机动动力，用于应急保障和完成特殊任务保障。四是组织换装倒运。当运行列车前方线路遭敌破坏，短期难以修复，任务又比较急迫时，可在预选的换装倒运站或就近交通条件较好的车站或区间组织换装倒运。五是采用单向或续行行车法。在战役开始阶段，用于突击紧急运输任务，可收到奇效。

（三）强化战备基础建设，提高交通生存能力

濒海地区铁路基础薄弱，抗破坏能力差，因此，要提高其生存能力，确保铁路线的畅通无阻，就必须认真研究防护与抢修的各种措施。

**1、调整战备物资储备布局。**战备物资是战时实施铁路抢修、抢建的物

质基础。因此，应根据濒海地区特点，重新调整战备物

资储备布局，对通往濒海战役方向的主要铁路线及重点保障目标应多点、多储。同时，要根据濒海地区铁路桥多、涵多、洞多，易遭敌破坏的特点，重点储备线、桥、洞抢修物资。

**2、组建一支铁路快速反应保障专业队伍。**在原有抢修专业队伍的基础上，组建一支铁路快速反应保障队伍，以提高铁路快速、高效保障能力。快速反应专业队伍建设，可以铁路分局为单位，以民兵、技术人员为骨干，做到工种齐全，综合配套。组建后，应定期组织集训，特别是要结合抢险救灾任务，有目的地训练和锻炼队伍，以取得经验，提高队伍的素质和保障能力，真正做到“召之即来，来之能战，战之必胜”。

**3、严密组织铁路线的防护。**一是应把交通线的防护纳入战役作战预案之中，在铁路线的重要地段和枢纽地区，部署导弹、高炮部队，组成严密的对空防御人力网，以高对高，以强对强，力争主动，以增强对铁路线防护的有效性。二是采用现代先进技术搞好隐蔽伪装和电子干扰，示假隐真，以虚避实，迷惑敌人，力求把对铁路线可能造成的破坏减少到最低限度。