二、加强战区应怠保障部队建设应遵循的基本原则

建立战区应急保障部队是完善我军后勤保障体制的新尝试，也是高技术条件下局部战争战役后勤支援理论的新课题，因此，我们要坚持一切从实际出发，实事求是的指导思想，认真贯彻军委确定的建设方针，按照“合格、适应、配套、过硬”的要求，对战区应急保障部队的建设进行整体规划，谋求全面发展。

（一）全面建设，快速反应。所谓全面建设，快速反应，就是要求战区应急保障部队的编制体制与我军作战、保障体制的发展方向相一致，后勤装备水平要与应急机动作战部队的装备水平相匹配，能力结构要与可能担负的应急保障任务相适应。因此，只有加强战区应急保障部队的全面建设，才能

使之具有快速反应、快速机动和综合保障能力，在完成应急保障任务中，真正发挥“拳头”作用。

（二）立足现有，着眼发展。战区应急保障部队建设的起点，不应超越国力和军队建设经费的可能，不能脱离我军后勤建设的实际，必须立足现有。当然，强调立足现有的建设原则，并非不讲发展。立足现有与着眼发展并非矛盾，前者指建设的起点，后者系建设的目标，两者构成一个事物发展的完整过程。只有正确把握好“低起点”与“高目标”的辩证关系，才能有效地避免重复建设和盲目发展，提高战区应急保障部队建设整体效益。

（三）规模适度，重点突出。所谓规模适度。就是要站在战略、战役的高度，加强对应急保障部队建设的宏观控制，使建设投量与我军战略和战区战役需求相适应，建设投向与应急保障部队所担负的保障任务相一致，防止全面开花，平均建设。所谓重点，就是按照“精干、灵敏、适用”的要求， 设计战区应急保障部队编制的规模，切忌“大而全”。从实际需要考虑，我国坚持和平共处，反对地区霸权，不搞对外扩张，这就排除了我军远离本土作战的可能，在高技术局部战争中，有强大的战略、战役后方作后盾。因此， 战区应急保障部队建设的规模须适度，摊子不宜过大，重点须突出。

（四）平战结合，建管并重。所谓平战结合，建管并重，就是要做到平时的建设与战时的需要相统一，建与管相结合，克服重供轻管、重建轻管、重钱轻物、重保障轻训练的现象。试想应急保障部队建设得再好，如果平时与战时脱节，训练与管理跟不上，也只能是“花拳绣腿”，起不到实际作用。因此，战区应急保障部队建设必须坚持平战结合，建管并重的原则，通过加强平时的战备训练、正规化管理、提高人员素质等，才能保证应争保障功能的充分发挥和再生。