二、高技术条件下局部战争军需保障的对策

第一，针对局部战争的突发性，充分做好超前应急准备。为适应局部战争突发时的保障需求，各级军需部门要做好以下准备：一是思想准备。高度重视军需保障在作战中的地位和作用，做到部队拉上去，保障工作跟上去， 确保供应及时准确有力。二是组织准备。各级都要制订和完善各种保障预案，

如部队机动、封锁作战、登陆作战各种作战样式和作战阶段的保障方案，要把问题考虑得复杂具体一些，把保障研究得更周全细致一些。三是物资准备。各级要依据战役储备和部队携运行物资规定，一方面要积极向上级反映，尽快落实部分物资储备；另一方面又要主动想办法，利用正常周转物资、包干节余物资作为临时性的应急补充物资。尤其是师以下部队要落实被服装具、主副食品、燃料等物资的携运行量，做到一有情况，能够拉得出，供得上。

第二，重视加强基层军需战备设施建设和军需战备训练，不断提高战时保障水平。近几年来，多数单位军需战备设施比较齐全，已逐步走上了正规化建设的轨道。但有的单位没有给养战备库、被装储藏室；有的物资还不齐全不配套；有的战备物资“三分四定”也不够落实，有的丢失损坏，有的擅自动用，遇有行动往往缺这少那，部队还没有动，就要上面补充；有的军需战备设施不健全，其它方面的建设搞得不错，但对战备设施建设舍不得花钱， 等等，这些问题必须引起高度重视。要注重抓好战备设施建设，找准薄弱环节，制定加强和改进的措施，以保证军需设施始终处于良好的战备状态。同时，要强化以高技术条件下局部战争为背景的军需专业训练，提高军需保障人员的业务技术素质。首先要加强理论研究。要认真研究高技术条件下局部战争军需保障的新情况、新特点和新对策。其次要重视战时军需保障业务训练。军需训练，不能满足于抓拿“文凭”和评职称的业务训练，要突出抓好高技术条件下局部战争军需保障的研究性适应性训练，不断提高战时业务水平。

第三，加强军需仓库建设，增强军需物资储存能力。要下功夫加强军需仓库建设，提高物资储存能力。一是对现有破旧的军需仓库进行整修。按照平战结合、先急后缓、先一线后二线的原则，对军需仓库进行全面整修、设施配套。二是对重点方向的军需仓库进行扩容。三是在军需保障力量的空白地带新建仓库。

第四，有重点地建立军需物资储备，确保实施不间断供应。当前军需物资储备状况是，战役军需物资储备自 1985 年起已全部取消，被装物资中的替换被服、机动装具和白袍衣等，给养物资中的肉类、蔬菜罐头和野战食品及给养器材等，军区都没有储备。从地方动员潜力看，有关地区现有战备储备粮、专项储备粮大都是原粮，又分别存放在各市、县，部队在紧急情况下动用，地方在短时间内大量运输加工成成品粮比较困难。因此，必须建立一定数量的军需物资储备。战役军需物资储备，要按照未来局部战争的作战规模、作战方式、作战对象、参战兵力和持续时间，确定储备品种和储备量。按照战时军需物资消耗标准，被装物资：常服，按扩编人数 100％、伤员数 70％、烈士数 150％，再加上 10％的战损和 10％的军区机动数，机动装具和白袍衣等按配发标准，进行具体计算确定。给养物资：主副食和燃料，按三军参战兵力、战役持续时间和日消耗标准进行计算；野战食品，按×日份进行计算； 野战给养器材储备，按扩编人数每 100 人 1 套计算确定和参战部队伙食单位的 100％。

第五，根据作战特点，采取多渠道多层次多种手段搞好军需保障。高技术条件下局部战争军需保障要综合运用战区三军军需保障力量，紧紧依靠地方政府和人民群众的大力支援，重点加强×线地区和主要战役方向的军需保障力量，保证部队供得上，圆满完成军需保障任务。