一、高技术局部战争战役后勤指挥面临的挑战

恩格斯指出，技术决定战术。高技术与局部战争的结合，不但改变了战役指导理论、战役样式、战役战法，也改变了战役后勤保障理论、保障内容和保障方法。受敌高技术作战手段、我军战役战法和后勤自身条件等多种因素的影响和制约，战役后勤保障呈现出高强度、高难度、高消耗等特点，对传统的战役后勤指挥提出了全面挑战，尤其是指挥环境、指挥效率、指挥模式等，均面临新难题和新考验。

（一）战役发起突然，保障的应急性突出，战役后勤指挥时效成为制约保障效率的“瓶颈”

未来在我国边境地区可能爆发的局部战争，战役发起突然，敌我双方将协调运用战斗力所有要素，在决定性的地点和时间，集中精锐展开较量，力求速战速决，战役后勤保障节奏加快，强度增大，可供指挥利用的时间极为有限，工作量大与时间紧的矛盾突出，后勤活动滞后与作战需求急迫的矛盾加剧。在几乎没有临战准备时间的情况下，正确分析判断情况，果断定下保障决心；搞好军兵种及军地之间协同；完成应急保障力量的抽组和投送；后勤活动呈现出显著的应急性和时效性特点。在时间高度浓缩的情况下，战役后勤由于受现行指挥体制的影响，受单一通信手段和以手工作业为主的指挥方式的制约，极可能陷入被动局面。提高指挥效率，已成为高技术局部战争战役后勤保障的关键，必须革故鼎新，寻找科学途径。

（二）战场环境恶劣，后勤力量生存能力脆弱，战役后勤防卫指挥面临新选择

在敌人侦察网全时空覆盖下，战役后勤重要目标极易被敌发现和攻击，

“藏不胜藏”的被动局面日益加剧。敌人多种毁伤手段综合运用，我战役后勤将受到全方位威胁，不仅可能遭到超视距精确制导武器的硬杀伤，而且会遭到电子战武器、新概念武器的软杀伤；反空袭、反空击、抗遮断、抗摧毁的斗争将贯穿战役后勤保障的全过程，可以说，高技术战场没有一块安全的绿洲。被发现就有可能被摧毁。战役后勤力量。特别是后勤指挥机构的生存难度增大。

与此相衡，我战役后勤防卫能力和生存能力与战场环境极不适应。由于后勤职级所限，缺乏把战役后方党政军民组织起来，合力遂行防卫作战任务的权威；由于自身防卫力量少，缺乏独立担当战役后勤防卫任务的能力；由于物质条件不足，缺乏隐蔽伪装和防护的过硬手段与技术。在敌高技术兵器软、硬两手全时空威胁下，我战役后勤的“三缺乏”进一步加剧了隐蔽难、防护难、防卫难，后勤生存基础发生动摇。战役后勤指挥必须以新思维，选择新的策略。

（三）部队机动作战频繁，保障活动在动中进行，传统的战役后勤指挥模式受到冲击

高技术局部战争战役，已由“平面对抗”转向“立体斯杀”，战役行动将在“海陆空天电”五维空间展开。我军将在广阔战场频繁机动作战。与此相适应，保障空间也日趋向高空、远海、水（地）下和电磁领域扩展，向战略后方和战术后方双向延伸。战役后勤力量分散在战场全纵深、全方位执行任务，不仅机动范围广、距离远，而且机动速度快，转移次数多；战役后勤能否在机动中高效指挥已成为关注的焦点。

面对高技术局部战争的挑战，传统的战役后勤指挥模式已不完全适应机动作战保障的需要。固定的指挥机构生存系数下降。保障力量分散，控制难度加大。单一军（兵）种指挥，不利于诸军（兵）种后勤协调一致的行动， 难以发挥整体合力，过分强调高度集中指挥，容易束缚下属的主动性、创造性，特别是在指挥中断、遭敌毁伤时，更容易导致全局瘫痪。在高技术局部战争中，如何在频繁机动的情况下使战役后勤指挥与保障同步、三军后勤整体协调，做到有效控制，全程驾驭，必须以大手笔改写指挥模式。

（四）多种作战样式并存，保障对象“多元”，保障关系复杂，战役后勤指挥体制遇到新考验

高技术局部战争战役，我在一个战区或一个战役方向，可能同时或交替组织实施山地、城市、登陆、空降作战，后勤必须同时或交替组织保障；高技术局部战争战役也必将是诸军（兵）种联合作战，兵力兵器超常编成，除辖区内的所属部（分）队外，还有跨区执行机动作战任务的部队和海、空军部队等。呈现出保障对象“多元”、协同单位“多头”的趋势。面对极为复杂的后勤保障关系和指挥关系，如何准确把握作战方式转换和衔接，把各种后勤力量迅速凝聚成一个有机整体，协调一致地运转，将有很多现实问题需要解决。目前，军（兵）种“自成体系，条块分割”的指挥体制是达成上述目标的直接障碍。在我军“联勤”体制尚处探索阶段，又缺乏快速高效协同手段的情况下，要做到统一指挥、整体协调，必须有新的举措。