三、高技术局部战争战役后勤保障的基本对策

面对高技术局部战争的严峻挑战，我们既要确立敢打必胜的信心，又要正视面临的问题和差距。应该看到，我军的后勤保障与高技术局部战争的客观要求还有不小的差距。主要是后勤保障装备落后，与作战装备不匹配，野战化程度低，制约着后勤保障能力的提高；战役后勤应急支援保障能力弱， 作战“拳头”硬，保障“拳头”软的矛盾还相当突出；各军种小而全、封闭自给的保障格局仍发挥主导作用，优势互补，资源共享的整体保障模式尚未形成；没有独立建制的后勤预备役部队，后勤动员法规尤其是经济动员法规尚未建立，军民结合的保障机制还缺乏必要的法律约束；人员素质还不能完全适应高技术条件下局部战争后勤组织指挥和供应保障的需要。针对上述问题和差距，战役后勤要保障未来高技术局部战争的胜利，必须遵循高技术局部战争战役后勤保障的指导原则，立足现实努力，着眼战时需要，在以下几个方面谋求对策：

（一）实施科学统一的后勤指挥

首先，要建立三军协调军地结合的权威指挥机构。机构组成人员层次要高，责权统一，能够“见机不失，遇时不疑”，确定正确的战役后勤保障方针、原则和后方部署；具有高超的后勤指挥艺术，能够调动战区一切可为作战提供直接、间接的支援保障力量。建议指挥机构应由战区副司令员负责， 以战区后勤机关为主，驻战区军兵种后勤领导，省军区、地方政府领导参加。做到统一部署后勤力量，统一组织后勤保障，统一组织后方防卫，以保证战役后勤指挥的权威性和有效性。

其次，要采用先进的指挥手段。必须加速后勤指挥电子化、自动化建设， 建立以电子计算机为主的指挥自动化系统，加强后勤指挥信息情报系统建设，建立抗干扰的后勤通信系统。要利用现有通信手段，千方百计抗敌干扰， 保证后勤指挥顺畅；另一方面要借助合成军电子对抗部队的抗干扰效果，见缝插针，实施后勤指挥。

第三，要采用简捷高效的指挥方法。后勤指挥要尽可能简化程序，以最简明扼要的表达主式，最快的速度，下达有关号令。同时，要采取集中与分散相结合的指挥方式，根据战场态势，实行越级指挥、委托指挥等形式，使战术后勤指挥员在总的方针、原则下，充分发挥主观能动性，相机行事，独立组织保障，以保持后勤指挥的连续性。这些在平时都要进行专题研究，有针对性地设置训练科目，增大训练难度，逐步培养战役后勤首长和机关在极其艰苦恶劣的环境条件下实施组织指挥的能力。

（二）选择局部联勤的保障模式

组织高技术局部战争后勤保障，仍然要坚持人民战争的思想，把用好现实保障力与开掘地区军事经济潜力结合起来，统筹组织军地各方面的保障力量，实行军地一体的联勤保障体系，军民结合，动静互补，最大限度地提高保障效能。一是要建立起与作战指挥体系相适应的后勤保障体系，在现行划区网供的基础上，由形式上的联网，发展为保障机构实质性的联网。在战区范围内，对各军兵种后勤保障力量实行统一指挥，对三军作战部队实行统分结合的供应保障。二是要建立起与高技术局部战争后勤保障要求相一致的区域军民整体保障体系，以军队保障网络和保障实体为骨架，充实部分地方力量，强化军民整体保障的联通机制，形成军民结合、上下贯通、左右衔接的区域保障网络，使军民整体保障系统产生良好的集聚、增值和释放作用。三是要确立与战役军团机动作战相匹配的动静结合保障模式。所谓“动”，就是以战役后勤机动保障力量为骨干，在战场及其一定的幅射区域内，就近动员地方有关力量辅之，对机动作战部队实施支援保障；“静”就是指后勤保障要以相对固定的基地仓库和军地医疗机构为依托，对所在供应“网点”的作战部队实施支援保障。从我军后勤现状看，未来高技术局部战争后勤保障， 要立足于现有装备和战场环境，以静为主，静中有动；以动为辅，动中有静； 动静结合，提高效能。

（三）采用灵活高效的保障方法

高技术局部战争战役后勤保障，必须综合运用多种保障手段，实施灵活高效的后勤支援。一是逐级保障与越级保障相结合。通常情况下战区后勤以逐级保障为主，在特定情况下，对主要作战方向、关键时节和执行特殊任务的部队，要打破传统的按层次保障界限，尽量采取越级保障，直供到位的方式。特别是主要作战物资、高技术装备零配件、特种食品和特需药品等，要运用合理的空间布局来赢得时间上的主动，尽量直供到位。二是后方前送与就地筹措相结合。主要作故物资，如武器、装备、弹药等要利用战役储备和战略后方支援，形成源源不断的物资“流”；军民通用物资，根据高技术局部战争物资消耗特点，平时就要建立优先储备高科技含量物资，重点储备专用物资，兼顾储备三军和军民通用物资的储备结构。对基本作战方向物资不做大的调整，保持相对稳定，主要抓好配套完善，重点方向的物资列为重点调整，一般方向的物资适当收缩，以实现就地补充，以近求快的目的。三是交替保障与伴随保障相结合。对担负机动作战的战役军团，战区后勤将采取依托后方基地和派出兵站相结合的梯次部署形式，分层次对作战部队实施交替保障；对遂行特殊任务的部队，其后勤力量不足时，战区后勤可采取派出或转隶部分保障力量的办法，实施伴随保障。四是建制保障与联勤保障相结合。区域联勤体制建立后，军兵种专用后勤物资仍按建制关系请领、筹措， 专用装备修理、特殊伤病员救治仍按原保障渠道组织；通用后方勤务，如通

用物资供应、运输、医疗等由区域联勤机构统一组织实施。

（四）建立积极稳固的后方防卫

高技术局部战争对于后勤战斗化要求空前提高，后方很可能成为空袭与反空袭的主战场，后勤生存面临着前所未有的严重威胁。因此，组织积极稳固的后方防卫，是战役后勤的重要任务，必须引起各级关注。首先，要确立整体后方防卫思想。把后方防卫纳入战区防卫体系之中，作为战区组织战役行动的重要组成部分。战区在筹划作战全局时，应将后方防卫作为一个重要环节。制定作战计划时，应考虑保护后勤稳定；赋予部队作战任务时，应同时赋予相应的后勤防卫作战任务；部署防空力量时，应给后勤以足够的加强。其次，要建立军、警；民联防体系。组织打防兼顾的后方防卫，除战役、战术防空力量提供必要的保护外，战役后勤还要组织加强配属的作战部（分） 队、预备役力量以及公安、武警、民兵对后方配置地域或重要后勤目标，实行点、线、面相结合的防卫体系，组织好隐蔽伪装和对空观察报知勤务以及各种救援保障工作，有重点地形成相对独立的安全地域，确保后方稳定。第三，要采取积极的防卫措施，以“散”求存。以“抗”求存，以“藏”求存， 以“动”求存。