三、罩、地、民、警联合防卫，提高整体防卫能力

高技术局部战争，在战役后方广阔的地域和漫长的交通运输线上，组织严密的对敌斗争，仅靠军队的掩护和有限的后方防卫部队，很难完成防卫任务。因此，应坚定不移地贯彻人民战争思想，充分发挥人民战争的威力，提高我战役后勤的整体防卫能力。

1、建立军、地、民、警联合防卫体制

战役后方的防卫力量来源是多方面的，既有自身的防卫力量，又有加强和配属的野战部队、地方部队、武警部队、预备役部队和民兵以及群众的支援，如何使用这些力量，建立什么样的防卫体制，直接关系到整体防卫能力的强弱。为此，应根据各种防卫力量的特点，充分发挥各自的长处，统一指挥，合理部署，科学区分任务，实行正规军与民兵预备役部队相结合，建制力量与临时加强力量相结合的原则，建立起军、地、民、警联合防卫体制。在各个防卫目标点上，采取分开编组和混合编组的方法，即能够独立自卫的保障分队，按原建制编组，上级加强和地方支援的防卫力量另行编组，分别执行不同的任务；对个别不能独立防卫的库所采取军地混合编组的方法，编制内人员与配属人员打乱建制，统一调整，统一编组，统一行动，共同防卫。对运输线、输油管线的警戒，采用以地方防卫力量为主统一编组，部队指派少量人员作为防卫骨干，指导防卫行动的方法组织联防。对整个后勤配置地域的防卫，采取“以军为主、军民结合”的方法，根据不同地理位置和地形条件来区分任务，组织联防。这种点、线、面结合，军、警、民联防的体制， 可使后勤防卫达到上下贯通，纵横相连，内外协调的整体效果。

2、划分警防区，实行军民联防

地方部队、武警、民兵、预备役部队和地方群众有着人多、分布广、专业门类齐，人熟、地形熟、情况熟等有利条件。在战役进程中，应根据任务、地形和后方重要目标的分布情况分区划片，实行责任联防。警防区的划分可采用以下方法：一是按后勤机关、部（分）队配置地域划分。即以部（分） 队的配置地域为中心划分若干个警防区，以后勤分队为主，以地方力量为辅， 分别担任不同的任务；二是按自然地理区域划分，一般以地方人武部所管辖

的行政区域划分，由人武部负责牵头，统一组织地方民兵、群众参入部队组织联防。三是按重要防卫目标，如仓库、桥梁、车站、港口、机场来划分。在后勤配置地域相对集中，而人烟稀少的后方地域，可以采取这种划分方法， 将加强和配属的防卫力量分别加强到重要防卫目标上，在各自目标区组织联防。

3、制定军民联防方案，搞好防卫协同

制定军民联防方案，搞好军民防卫协同，是提高战役后勤整体防卫能力的重要方面。为此，在坚持“军民结合，以军为主，统一指挥”的原则下， 制定出防空袭、反空降、抗装甲、歼渗透之敌的具体方案。同时要搞好协同， 重点协调好地方武装与民兵担负后方防卫的范围和任务，对交通运输线、输油管线的警戒和抢修地段等。还要组织好各警防区之间以及各警防区与应急机动防卫部（分）队之间的协同，明确防卫作战时的指挥关系、协同措施和方法等，并组织好协同演练，从而做到联防方案切合实际，协同动作切实可靠，敌情明，任务清，协调好，整体防卫能力强。