二、高技术局部战争战役机动作战后勤保障对策

（一）建立快速高效的后勤指挥体系，提高后勤指挥的有效性

一是建立具有合成性、权威性的组织指挥机构。高技术局部战争，参战军兵种、加强力量和投入部队多，单一分散的指挥系统很难协调控制各种后勤保障力量，只有建立以前指为依托，诸军兵种参加的联合指挥机构，使其具有全面控制能力和权威性，统一指挥协调使用各种后勤力量。二是实行集中指挥与分散指挥相结合，增强后勤指挥的灵活性。由于战场情况复杂，要求后勤指挥必须具有一定的灵活性。通常情况下，机动作战后勤保障的时机、对象、地区等，应由战区指挥机构统一筹划和明确，保障的具体细节问题， 则由战役指挥员和战术指挥员决定。同时，还可采取委托式指挥，在战役的一个方向或一个地区，上级只规定保障任务、原则、要求，明确区分上级后勤、部队后勤与地方支援力量和保障协同方法，具体委托这一方向和地区的最高指挥员全权负责，是对集中指挥的必要补充。三是组成一支精干高素质的指挥群体。高效的后勤指挥，人是决定性因素。高技术局部战争进程快， 战场情况多变，指挥时效性要求强，后勤指挥员必须具备综合指挥、掌握应用现代化指挥工具和果断的决策能力，建立一支精干高素质的指挥群体，才能实施及时有效的后勤指挥。四是要实现通信指挥现代化。高技术条件下的机动作战，传统的通信指挥工具已显得力不从心。为了适应高技术条件下战役机动作战的要求，就必须改变这种落后状况，下大力抓好军队通信建设。要以卫星通信、车载机动通信为主，建立无线电短波、超短波、微波和卫星通信网，形成立体覆盖、纵横贯通、稳定可靠、高效灵敏的后勤指挥系统。

（二）建设应急机动保障部队，提高后勤快速应变能力

组建快速机动后勤保障力量，是保障战役军团机动作战，提高后勤应急能力的根本途径。应急机动保障部队的建设，应结合地区特点、担负的任务和作战部队的需要来进行。快速保障部队的力量编成，应遵循精干、装备轻便、机动性强、功能综合的原则。即主要的机构要精干，层次少，力量搭配得当，供管渠道顺畅；配备的工作设备、装备轻型化、野战化、多能化，技术含量高；机动的工具性能优良，越野能力强；在保障功能上，要把供、救、修、运、防等各种力量有机组合，具有灵活应变能力和综合保障能力，能够全方位地对部队实施快速保障。关于平时应急保障部队的建设问题，从以往建设的实践看，采取了预任预编的形式，保障力量寓于后勤分部的各个保障实体之中，遇有情况，再根据方案临时抽组，其主要问题是：一是人员难以抽组，达不到应急和快速的要求；二是平时工训矛盾突出，训练难以落实； 三是人员更换频繁，专项素质难以提高，很难担负起应急快速保障的重任。我们认为应由总部下发编制，单独列编，成为一级独立的保障实体。平时由分部组织训练和管理，需要动用由战区调动派遣，使其随时处于良好的战备状态，保持高度的战备水平。

（三）加强战区后勤设施建设，建立快速机动的保障体系

建立较合理的后勤力量布局，配套的物资储备，供防结合和军民兼容的保障体系，是完成高技术局部战争战役机动作战后勤保障的必要条件。一是合理调整后勤力量布局。由于历史的原因，战役物资储备过于靠后，不适应高技术局部战争战役机动作战的需要，应前推后勤力量，适当收缩集中。特别对消耗大、难于补充的物资，可预先建立一线补给点，中转站和前进基地， 靠前配置，以便就近实施供应；在储备结构上，结合机动作战部队的需要， 应有作战、生活、动员物资和高原特需物资等多类别构成，使通用物资充足、专用物资齐全；在规格品种上，应搭配合理，规格对路，综合配套，以形成

源源不断的“物资流”。二是加强重点方向浅近纵深后方设施建设，建立供防结合的后勤基地。在“热点”地区浅近纵深的要点要地，应加强物资储备点、装备修理点、医疗救护点的配套建设，建立边境地区“点、线、场、站、库”五位一体的后勤保障体系。并注重防护设施的配套建设，多构筑地下、半地下，永久、半永久的坚固设施，增强后勤自我防护和生存能力。三是区域保障与机动保障相结合。区域保障就是依托分部的保障力量，按照任务、方向、地理等条件，统一划分若干保障区域，构成具有筹措和保障两种功能的“保障网”，对区域内的机动部队实施定点、拦截保障。机动保障就是在战区内广泛机动后勤人力、物力，对超出保障区域的机动部队实施伴随和支援保障，以适应急剧多变的战场情况，是对区域保障的必要补充。未来机动作战是全方位机动，后勤也必须全方位保障，两种保障方式结合，以“静” 促“动”，以“动”制“静”，互为弥补，增大后勤保障的灵活性。四是建立军民兼容的保障体系。建立军民兼容保障体系，实施军地结合、平战结合， 对战时提高后勤机动保障能力，将发挥重要作用。平时要健全动员体制，加强演练，增强国防观念，战时民转军，就能保证部队持久作战的需要。

（四）改善战场交通条件，建立“三位一体”的交通运输网络

改善交通道路条件，建立多种运输手段并举的立体交通运输体系，是提高快速机动保障能力的基础。在战区纵深，依托现有的铁路、公路和机场， 建立空地一体的交通运输网络。并根据地方经济建设发展和军事工作需要， 在战役作战主要方向上，尽可能延伸铁路，扩建机场，提高运输能力。特别要重视浅近纵深的交通设施建设，这一地区路少质差，通行能力低，是严重制约和影响战区机动后勤保障能力的主要因素，亟待解决。我们认为主要抓四个方面：一是进行主干道路的技术改造与延伸。对现有主干道路加宽，增大曲线半径，减缓坡度，加设会车道，整治桥梁，提高道路等级。同时，对已开通道路，进行前伸和横向扩充，扩大机动范围。二是抢修急造军路。在浅近纵深，根据战场需要，开通到各保障点的急造军路，以增大一线区域内的道路密度。三是联接主干道路。新建横向道路，把主干交通线联接起来， 形成纵横相通的交通道路网。四是修建机降、空投场地。在前沿补给点和要点要地，修建空投物资场、运输直升机起降场，进行空中直达运输，提高后勤快速机动的保障能力。

（五）大力发展新型后勤装备，提高技术装各的机动能力

我军目前的后勤装备同西方国家军队相比差距很大，就是同我军作战装备相比，也有一定的差距，与高技术条件下战场机动频繁、速度快的要求不相适应，要改变后勤保障滞后的现状，必须立足现有技术水平和综合国力， 发展适合战区特点的后勤机动装备。一是大力发展功率大，载运多、速度快、越野能力强的后勤运输车辆。这是后勤快速机动的主要装备，也是确保后勤与应急机动作战部队同步机动的必要装备。二是大力发展机动性强的专业技术装备。要根据后勤各专业的保障特点，把装备与机动融为一体，如检修方舱、野战炊事车、输油管线车，野战手术车等。三是大力发展各种机动装备。如滚动式软体油罐、集装箱式拖车等等。四是大力发展直升机系列，提高空中机动能力，这是提高战役后勤机动快速保障能力的最佳途径。