二、高技术条件下局部战争具有大纵深、高强度的特点，要求沿海 地区交通保障确立打牢应付现代战争的交通保障基础的发展目标

在大纵深、高强度的沿海地区局部战争中，沿海战区内的交通运输线和交通设施，将受敌全过程、多层次的封锁破坏。我军既要组织计划和协调各种运输手段，做好各个环节的互相转换与衔接，又要组织交通运输线及交通设施的防卫、抢修和交通调整，交通保障的强度、难度显著增大。为此，加强沿海地区的交通战备建设显得尤为重要。交通战备基础建设，投资大，工

程周期长，动用人力物力多，应该从平战结合、军民兼容角度慎重考虑。确实研究分析沿海地区军事斗争的特点，把握交通保障规律，结合该地区国家、地方交通建设规划，确立交通战备发展战略目标，以便战时发挥交通保障整体功能。在具体研究和设什这一目标时，应把握以下几点：一是靠前配置， 合理布局。长期以来，由于偏重于战役后方建设，加之“重陆轻水”（水路又偏重于江河）思想的影响，沿海交通战备设施配置基本处于前轻后重的状态，水路交通保障能力相当薄弱，难以适应未来高技术条件下局部战争的需要。为改变这种状况，从现在起，必须在沿海主要战役方向，增加交通战备基础设施的部署密度，统筹规划，平战结合。分清主次缓急，集中财力，分期分批地加以落实。二是突出重点，打好基础。目前，沿海地区适应部队重装备装卸的码头、吊运机具少，能力低，分布不均匀；大多数中、小港口航道水域受到一定限制，船舶进出港困难，对实施装卸作业和船舶靠离带来很多制约因素；适用于重装备装卸的船舶少，滚装船及多用途船等比较理想的船舶，大都运行于国际航线，调集征用时间周期长。如此等等，给战时水路交通带了很多不利因素。为了尽快解决这些问题，应重点突出以下几个方面的工作：建议国家和地方交通部门，结合沿海交通建设，适当建造一些深水泊位，井配有相应的吊运机具，主要是大吨位的门机和集装箱桥吊；在重要的装卸地域，建造少量的重装备海上装滚码头；抓好海运力量动员的组织试点工作；结合战时可能的保障任务，修订、完善各类方案，使之配套齐全； 应在理论上进一步研讨大批部队海上输送的组织指挥问题，处理好军交、交通战备部门、地方政府、海、空军以及被运部队之间的相互关系，分清交叉层次，明确职责范围，避免行动中的不协调性。三是平战结合，兼收井蓄。和平时期加强交通战备建设的主要途径是平战结合。首先要在全民中尤其是港航交通系统内部加强国防教育，增强民族自尊心、组织纪律性和战备观念， 这是正确处理好平战结合关系的基础；其次把交通战备建设寓于国家和地区的整体建设之中，两者统筹兼顾，问步发展。再次要重视民用装备设施军事通用化，民用交通项目的设计施工，要考虑军事需要，如交通网络的走向， 基础设施的布局、密度、设计标准、技术要求、工程质量等方面都要考虑战时需要；在民用交通运输工具的生产中，应力求统一规范、标准和型号，以便应急时能相互取代，使国家交通实力转换为现代战争的潜力。