三、后勤保障的基本对策

根据海上封锁作战特点对后勤的影响及后勤保障的指导原则，海军后勤应立足现实，着眼发展，组织好战役后勤保障各方面的工作。

（一）关于物资保障

封锁作战物资保障工作直接关系到战役的进程与结局。根据现代技术条件下海上作战的消耗特点和海上封锁作战的固有特点，物资保障工作应重点抓好主要物资的筹措与储备。

首先要把握重点作战物资的储备。现代技术条件下的封锁作战，敌我双方的海空主战兵力均将以超视距导弹攻击和潜艇鱼雷攻击为基本样式，导弹，鱼雷的消耗在整个弹药中已占主导地位。我们必须十分重视各种导弹和鱼雷的储备。此外，海军近年来陆续服役的新型作战装备已呈现数量少而型号多的趋势，保证这些作战装备的正常使用、维护修理和战损抢修，对各类专用维修器材和消耗器材的储备也提出更高的要求。另外，根据封锁作战，水雷使用数量较大的特点，后勤要把各型水雷的储备与保障放在重要地位，以保证初期大量突击使用和中后期的补充使用。

上述作战物资的储备，不仅是物资保障的重点，而且亦是难点。从水雷储备情况看，目前海军重要作战方向的专用水雷储备仓库少，容量严重不足，难以保障封锁作战的水雷储备，急需抓紧扩建或新建。各类舰用和机用导弹也同样不容乐观。海军其它专用物资储备存在的问题亦较多，这种情况应该尽快加以改变，否则难以保障海军主战兵力执行封锁作战的各项任务。

其次是把握重点储备方向。应根据海军封锁作战的主战兵力部署情况来确定储备的重点地区。

再次是把握好储备层次。要按照前重后轻原则来区分战术、战役和战备储备数量。作战部队和基地、舰航两级储备应占总储备的 60％—70％，海军一级占 30％—40％。

（二）关于卫勤保障的组织

封锁作战中，由于参战人员多、作战持续时间长，加之敌将使用各种先进技术兵器对我实施反制作战，我方可能会有较大的人员伤亡。参照以往战例，预计海上战斗减员 15％左右，陆上约 9％左右，其中伤亡率占 70％；实战中由于现代技术兵器特别是某些高技术兵器的使用，伤亡比例还会更大，另外，疾病减员也不可忽视，预计可达每昼夜 0.4％。为搞好海军战役卫勤保障工作，应重点把握以下三点：

**1、明确区分救治任务。**按照以海军为主、三军协同的战役样式，战役卫勤保障应该实行分别救治与统一救治相结合的原则。三军海上伤员和落水人员的救护应由海军统一负责；陆上伤病人员的救护由各参战部队分别负责；战区内的三军医院和征用的地方医院统一分配使用。

海军应建立以基地为主体的医疗救护后送体系，这一体系基本由两条主线构成：一条是由作战海区一码头一陆地医院；另一条是由陆上作战单位、机场一后方医院。

**2、加强海上救护力量。**海上伤病员的救护是封锁作战卫勤保障的重点环节，必须予以充分重视。首先要对大中型作战舰艇的卫生力量予以加强，提高单舰救治能力。其次是在作战编队或作战海区配置医疗部（分）队，提高编队或海区的卫勤救护能力。海上医疗部（分）队由各有关医院（疗养院）抽组的医疗队和专科手术组组成，配置于医院船、医疗救护艇、救生船或有关后勤船只上。根据战区地理情况，以及我方兵力运用特点，应该实行分区配置。为解决目前海军医院船只不足，可以远洋救生船或经改装的医院船担任，这样既可以把海上伤病员救治与海上救生结合起来，又可以在船上配备救护直升机，实现快速救护和后送。另外，鉴于作战海区距离我陆地较近，我应该建立专门的直升机快速救护后送分队，以提高快速救护能力。

**3、重视特殊疾病的医治。**随着现代技术兵器的大量使用，致伤特点发生变化，炸伤、烧伤和毒气中毒比例增高，贯穿伤日趋减少。因此，必须重视烧、炸伤和舰艇受损中毒伤员的救治工作。

另外，封锁作战将运用大量潜艇和航空兵，因此，潜艇艇员和飞行人员特殊疾病的发生率会增加。要采取措施增设具有特殊专科救治医疗能力的海军医院，提高海、空勤特殊疾病的救治能力。

（三）关于运输保障的组织

确保交通运输线的畅通和各类运输任务的完成，是搞好战役后勤保障的中心环节。除明确战时三军之间及海军内部的分工之外，海军应根据整个战区的地理环境和战场形态，全面组织好海、陆运输。主要应把握这样几点：一是分区独立保障，搞好陆海运输。战时近岸海峡将战场分割，无法在

沿海一线及浅近纵深沟通联系。因此，在运输保障上必须立足独立组织。除组织好铁路、公路运输外，应分别组织海上机动保障编队，以定点或应召方式视情对海上编队实施海上送补。机动保障编队由综合补给船、油船、水船、医院船、救生船和拖船等组成。编队的船只由海军统一抽调，可由两翼两基地具体组织。

二是加强重点航线，确保跨海与沿海运输。我在战役方向上的不少岛屿、港点、机场是海军平战时重要的兵力驻屯保障基地，其海上运输量占海军全部海运量的 70％以上。在封锁战役中，这些岛屿、港点、机场的海上运输仍然直接关系到对参战兵力的保障问题，需要维持航线畅通。为确保物资供应的不间断，一方面需在战前加大有关港点、机场、岛屿的物资储备数量，以便减少对战时海上运输的依赖，另一方面要加强这些航线的运输力量，增配后勤运输船只和掩护舰艇。

三是铁、水并举，确保后方支援。海军有关后方基地是战时对战役后勤实施战略的主要基地，保障这一地区海军各类物资向战区的可靠输送将关系到封台作战物资供应的稳定性。保证这一地区战略后方支援的基本运输方式是铁路运输和水路运输。

（四）关于技术保障问题

封锁战役的技术保障基本分为两类，即鱼（水）雷、导弹的技术准备和装备修理。鉴于目前海军后勤保障的业务分工现状，这里重点研究有关技术准备问题。

鱼、水雷和导弹是现代技术条件下海上作战的主要消耗兵器，也是此次封锁作战的基本运用武器。因此，鱼、水雷和导弹的技术准备工作在整个战役后勤保障中占有非常重要的地位。在完善各类技术保障阵地建设的前提下，技术准备的重点是技术保障部（分）队的调整配备和技术设备的配套。 **1、鱼雷的技术准备。**由于使用鱼雷的基本作战兵力是潜艇和快艇，因

此，鱼雷的技术保障应以建制保障为主，即由各参战的潜艇、快艇支队的鱼雷检修所实施技术准备。为提高鱼雷技术准备的时效性，缩短整体准备时间，除参战兵力驻泊基地的技术分队外，应组织其它鱼雷技术分队作为机动支援力量，以视情加强主要方向的鱼雷技术准备机构。

**2、水雷技术准备。**战时布雷的主要兵力是潜艇和航空兵，其次是水面舰艇。这些部队平时没有建制的水雷技术分队，所以战时水雷的技术保障是以区域保障为主。水雷技术保障最突出的问题是存在战时需要量大、时间要求急和水雷技术分队少、技术力量弱的矛盾。因此，战前应从全海军范围调整水雷技术准备力量，重点部署于战役方向上有关的港点和机场。具体港点的选择，最好能兼顾潜艇、布雷舰艇和其它水面舰船的装载。

**3、导弹技术准备。**包括舰用、机用和岸防导弹的技术准备。岸防导弹的技术准备由参战的岸防导弹部（分）队按建制实施；舰用、机用导弹则应取以区域为主、建制为辅的技术保障方式。根据海军作战兵力的部署安排，应重点建设战区主要港点和机场的综合导弹技术中心，改善检测设备，配齐技术人员，尽快形成保障能力。特别是新型舰、机所用的各类新型号舰、空导弹的技术准备，要给予格外重视。

（五）关于工程保障

海军战场设施建设已初具规模，基本可以保障现有兵力驻屯、训练和执勤的需要。但从封锁战役的需要来看还存在三个问题：一是保障兵力驻屯的基础设施建设，难以适应海军封锁兵力部署的调整。这主要是历史原因造成的。

二是设施陈旧，配套保障能力差。一些舰艇基地水、电保障紧张。修理设施薄弱；有的基地淤积严重，战时使用困难。一些一线机场跑道和其它营建设施已老旧损坏，需要翻修。三是后方仓库容量不足，难以保证物资储备和周转。

根据海上封锁作战的需要，按照海军“全面规划，收缩点线，突出点线，突出重点，分期分批配套建设，注重整体效益”的指导思想，当前应着重改善两翼地区的屯兵和保障条件，适当加强中间地区的战斗保障设施。在主要屯兵基地和机场进行重点扩建和解决配套问题，以保证南北机动作战兵力向战区方向机动部署。对防御阵地、指挥、通信、侦察设施和后方专用物资仓库进行应急整修和扩建。

战时，战区的海军舰艇基地、机场及阵地、指挥、通信侦察等设施将是敌方重点袭击的目标。为此，除重点加强防护防御外，各有关基地、舰航均应组建工程抢修队，负责对受损设施的抢修以及对个别应急项目的临时抢建。

（六）关于组织后勤防卫问题

在战役中，对我岸基、后方保障设施、装备及物资、人员造成威胁和破坏的主要是敌航空兵；对我海上机动保障编队和各航线运输船造成威胁和破坏的除航空兵外，还有敌潜艇和水面舰艇等。从当前和今后一个时期的发展情况考虑，后勤系统的侦察、预警、作战手段等都将十分有限，难以有效地独立组织对敌高性能战斗机和海上袭击兵器的防御。因此，必须从实际出发考虑增强海军战役后勤的生存能力问题。

一是建立统一的防卫体系。后勤防卫必须纳入基地防御体系；依靠整个防御作战系统增强后勤生存能力。舰艇基地的后勤保障系统纳入基地防御体系；航空兵场站纳入机场防御体系；海上机动保障编队或航线运输船要置于海上作战编队或作战舰、机的掩护之下。

二是注意加强防护措施。搞好沿海和浅近纵深地区的海军战斗保障和后勤保障设施的防护工程建设，提高抗毁能力。根据现代高技术袭击兵器的发展趋势，我以往的防护工程建设标准要加以改变，提高抗力等级。指挥、通信系统及易燃、易爆等物资要转入地下，应针对敌方的侦察手段和器材的发展现状，尽量采用先进的新型材料、新的手段搞好隐蔽与伪装。

三是健全后勤防卫组织。在整体防卫中要建立健全后勤的防卫组织，在整体防卫中，要建立健全后勤的防卫组织，完善预案、配备必要的装备，抓好训练，做到能迅速组织防卫作战，迅速消除敌袭击后果，迅速恢复保障能力。