一、建立战区应急保障部队是适应高技术局部战争战役后勤保障的 需要

可能发生在我国边境地区的高技术局部战争将是中强度的局部战争。这种高技术、中强度的局部战争具有比一般局部战争更为突出的特点，有明显的速决性。这种速决性也要求战区后勤甚至战略后勤作出相应反应、快速机动，迅速形成最佳保障态势，在政治和外交都于我有利时达成战略战役目的。由于历史的原因，我战区“一线弱，二线空，三线远”的后勤力量布局，是难以适应高技术局部战争战役后勤保障需要的。

虽然我军业已建立起一支应急机动作战部队，但因战争爆发突然，后勤临战准备时间短，保障任务重，其快速反应能力往往与应急机动作战部队的反应能力出现一个“时间差”，加之远距离机动，携运物资有限，品种不全， 仅靠作战部队后勤自身的力量是难以保障作战需要的。这就需要后勤分部给予有力的支援保障。按保障任务区分，后勤分部是战区后勤的主要力量，是联结战略与战役军团后勤的桥梁。但从目前的现状看，分部所属仓库、医院等保障实体大多驻地固定，装备比较落后，机动性能较弱，难以进行快速机动保障，并且随着我军精简整编，分部的保障区域范围将扩大，保障力量部署可能出现一些“空白”，战时实施支援保障，难免“鞭长莫及”。要解决好这些问题目前靠增加编制员额来调整部署可能性不大，在短时间内大量更新后勤装备，也不现实；重新在边境一线建一些后勤设施需要花相当大的一笔军费，现实既没有这个力量，也无必要。可行的办法是立足现有，着眼发展，依托分部对现有人员、装备进行适当调整，采取预编的形式和寓于的方法，建立一支战区后勤应急保障部队，并加快正规化建设步伐，做到组织精干，反应灵敏，机动性强，具有应急综合保障能力。这样，花费的代价小， 既经济、实用，又能满足需要。