二、会议的主要收获

这次会议的收获是多方面的，概括起来，我认为主要有以下四个方面：

（一）加深了对高技术条件下局部战争战役后勤保障特点的认识

研究高技术条件下局部战争战役后勤保障，首先必须着眼其特点，着眼其发展，只有正确地揭示和认识它的客观规律性，才能使战役后勤的主观指导建立在客观的基础之上。代表们对这个问题进行了多角度、多侧面的分析，在认识上进一步深化，并有一些新的概括。集中大家的意见，如果从战役后勤的战场环境、保障任务、保障方式及工作状态四个方面进行归纳的话，一是战役空间空前扩大，战役后方变成了战场，后勤受敌威胁空前严重，生存问题更加突出；二是战役进程加快，敌我在不同地点和领域的激烈对抗同时展开，后勤保障强度、难度增大，保障结构发生明显变化；三是多种作战样式综合运用，保障方式日趋立体多样，后勤装备的作用更加重要；四是战场情况变化急剧，后勤组织指挥更加复杂困难，也有一些同志把战役后勤面临的突出问题概括为“四难”，即战役后勤生存难、机动难、保障难、指挥难。大家还对不同作战地区、不同作战样式后勤保障的特点作了具体分析。通过大家的分析和研讨，比较全面、深刻地揭示和认识了高技术条件下局部战争战役后勤保障的基本特点和不同战役样式后勤保障的具体特点，为进一步研究主观指导规律及对策性的行动规律提供了客观基础。

（二）探讨了高技术条件下局部战争战役后勤保障指导思想和原则

战役后勤指导思想和原则是战役后勤理论体系的核心，是战役后勤指导规律的集中反映。它对高技术条件下局部战争战役后勤的理论研究和保障实践具有十分重要的指导作用。

会议分别指出了“人民战争大后勤保障”思想；前后一体，统筹谋划” 思想；“全力保障一体联动、多种手段、及时高效”思想；“立足现有装备，土洋结合，实行超前、超强、超难保障”思想；“聚焦保障”思想；“应急机动保障”思想：“全局连动，整体保障”思想等等。这些提法，虽然在文字的概括和表述上不尽一致，但其基本含义却比较接近。首先，这些思想都是建立在人民战争后勤思想基础之上，立足于我军后勤的客观实际，针对高技术条件下局部战争战役后勤保障需要提出来的。其次，这些思想有着共同的本质含义，即强调高技术条件下局部战争战役后勤保障，必须从战役乃至战略的全局出发，进行总体谋划：多方筹集后勤精锐力量于局部战争地区，实行超常编成；并把各种后勤力量形成有机结合的整体，综合运用各种保障手段和方式，在战役的全过程和整个战场空间，协调一致地对各种作战力量、各种作战行动实施全面、及时、有力的后勤保障。

大家也探讨了贯彻和体现指导思想的保障原则，归纳起来主要有以下几个方面：一是预先准备，强调立足平时超前准备，把平时准备和临战准备有机结合起来，提高快速反应能力，争取保障主动权。二是整体筹划，强调后勤力量整体组织和部署以及各种保障手段的整体运用，强化整体保障功能。三是确保重点，强调根据战役重心的频繁变化，及时、准确地把握和形成保障重点。四是灵活指挥，强调把宏观上的集中统一指挥与微观上的分散与委托指挥有机结合起来，以灵活多样的指挥方式来提高后勤指挥效率。五是密切协同，强调在战役的全过程、全纵深，搞好各军兵种保障的衔接和各种作战行动保障的转换，保持高度的协调一致，提高整体作战能力。六是快速高效，强调力求以最快的速度，最小的耗费，适时、适地、适量地为部队提供有力的保障。七是稳动结合，强调提高后勤力量部署的动态性，要把固定部署与机动部署有机结合起来，适应机动作战的需要。八是加强防卫，强调强化后勤的生存能力。九是善用谋略，强调在敌优我劣的条件下，必须以谋造势，以谋致胜。十是扬长补短，强调即要充分发挥我军后勤的优长来弥补后勤装备落后之短，又要重视发展现代化装备来主动弥补不足，并把有限的先进保障手段和传统的保障手段巧妙地结合使用，争取以劣势的后勤装备保障部队战胜优势装备之敌。

上述这些对战役后勤指导思想和原则的探索性意见，虽然还不能说已经成熟，但是很有价值。我们应在此基础上进一步加以研究、提炼和完善，争取尽快求得一个比较科学、完整、统一的认识。

（三）研究了高技术条件下战役后勤保障的一些有价值的对策

大家对战役后勤保障进行了多方面的对策性研究。在保障体制方面，针对联合作战的需要，提出了战区、方面军战役实行军地一体，三军一体的统分结合联勤保障的几种新模式。在后勤指挥方面，对联合指挥机构的形式及指挥分工，指挥的方式及手段，指挥应把握的重点和指挥建设等问题，提出了比较系统的改革思路。在后勤力量组织、部署与运用方面，提出了超常编成，灵活编组的多种组织形式。针对战区网状部署存在的问题，提出了强化整体性、机动性、灵活性、区域独立及网络立体性的改进措施；针对各军种各种战役作战的特点，设想了多种新的后勤部署形式；对应急机动保障力量的组织与使用，提出了比较具体的设想。在保障形式上，着重研究了立体保障、机动保障、越级保障、多向辐射保障等一些新保障方式的组织的运用。在后勤动员上，不仅对战役后勤动员体制、规模、组织、方式和编组提出了总的设想，而且对作战力量快速动员的保障及后勤自身快速动员提出了具体的方法。在后勤防卫上，提出了“藏”、“骗”、“打”结合的多种防卫措施。与此同时，大家把这些问题与登岛战役、海上封锁战役、机动作战、城市进攻作战、山地进攻作战、沙漠地区作战、边境反击作战、空降作战、空中进攻作战、导弹突击战等各种战役样式结合起来进行研究，具有根强的针对性和应用价值。

（四）提出了加强战役后勤力量建设的思路和设想

大家认为，我军战役后勤力量的现状，与高技术条件下局部战争后勤保障的要求存在着一定的差距，必须尽快通过加强战役后勤力量建设来解决，在讨论中，大家提出了应以保障打赢中小规模的高技术条件下局部战争为目标，本着“突出重点、提高质量；优化结构，便于聚合；平战兼顾，紧密结合”的原则，以有限的财力、物力，建设一支规模适度的战役后勤精锐力量

的基本思路。同时，还提出了一些具体的设想：

一是调整后勤力量的比例结构。初步设想是通过调整三种比例关系，强化三种能力。即要调整战役后勤力量内部比例，加大靠近热点地区内部的战略后勤基地和快速支援力量的比重，强化对局部战争战役的快速支援能力；要调整战区间及战区内部的后勤力量比例，强化重点战区和重要方向的战役后勤保障能力；要调整各军兵种后勤力量比例，强化海、空军、二炮专用保障能力。

二是建立各种类型的应急机动保障部队。大家提出不仅要建立应急机动保障旅、应急机动兵站等战区应急机动保障力量，而且要建立海空军、二炮等诸军种的应急保障力量。有的同志提出应急保障部队应区分层次、专寓结合，不能仅限于“预编”和“寓于”的“预编型”一种形式，在重点战区和方向，应采取“现编”和“独立”的“作战型”形式。这些力量平时相对分散在各层次、各战区、各军种，战时快速聚合于局部战争地区，形成保障拳头，在总体上达到三军联合、整体联动、超越层次、快速保障的要求。

三是组建战役后勤预备役部队。大家认为，在高技术条件下局部战争中，战役后勤动员已由简单的劳务密集型动员转向技术密集型动员，过去那种临时征用的方式难以适应后勤装备及人员动员的素质要求高、速度快的需要。因此，除加强预备役部队的后勤分队建设外，应组建一支规模适度的战役后勤预备队部队。可以热点地区就近的大中城市或经济发达地区为基地进行重点建设；应在战区统一领导下，由省军区会同地方政府负责组建和管理；要从实际需要和可能出发，采取灵活多样的组织方式，尽快形成一支能够满足后勤快速动员扩编和战中补充需要的骨干后勤后备力量。

四是加强战役后勤装备建设。大家普遍感到，后勤装备已成为制约战役后勤保障能力的“瓶颈”，必须加速后勤装备现代化建设。应以提高运输装备的立体性和机动性、指挥装备的自动化、野战化和反侦察抗干扰、抗摧毁能力为重点，以改善其它各种保障装备相配套，尽快形成与作战装备相适应的战役后勤装备系列。

此外，有些同志还就改革战役后勤保障的指挥体制，培养高质量的战役后勤指挥人才等重大问题提出了很好的意见。以上这些设想，对于加强战役后勤力量建设都具有重要的咨询和参考价值。