一、军地通用战音物资储备实行军民兼容是高技术条件下局部战争 后勤保障的客观需要

首先，从战役后勤保障的供应环节看：一方面，由于集团军后勤目前尚不是一级保障实体，战中部队所需的各种物资主要依赖于方面军后勤——分部——兵站筹措供应。战区各种物资的储备供应保障情况如何，直接影响到部队作战任务的完成。另一方面，由于集团军在未来高技术条件下局部战争战役中，主要担负机动作战任务，其本身也不可能携带大量的作战物资随军机动，要做到部队机动到哪里，物资供应保障到哪里，主要看战区内的物资储备是否充足合理，这从客观上要求战区后勤必须紧紧依靠地方的力量，走以军队兵站供应保障为主，就地筹措为辅的路子。

其次，从未来局部战争物资消耗的特点看：随着军队武器装备现代化程度的不断提高和高技术在战争中的广泛应用，不仅使军队作战消耗的物资品种繁多，而且消耗的数量急剧上升。今后随着高技术装备的不断增多，物资消耗的品种和数量将更加惊人。这种高强度的物资消耗，无论从哪一方面讲，

单靠军队后勤独立承担所有战备物资的筹措储备任务，显然是难以完成的， 只有走平战结合、军民兼容的物资储备路子，才能满足未来高技术条件下局部战争物资高消耗的需要。

第三，从未来局部战争对后勤保障的要求看；随着战争形势的发展和科学技术的不断进步，使现代高技术条件下局部战争的突然性、立体性、机动性增大，节奏明显加快，临战准备时间紧迫，战役和战斗间隙大大缩短，要取得战争的主动权，要求后勤特别是战役后勤必须提高快速反应能力和快速保障能力。但从我军现行的后勤保障体制看，军队与地方及各军兵种之间自成体系，军地分割、封闭发展。由于集团军在组织部队后勤保障中要与军区

（省军区）、分部以及军兵种上级等多层机构发生广泛的联系。这种封闭、独立的物资储备保障方式已远远不适应现代高技术条件下局部战争的需要， 严重影响和制约了后勤快速反应能力和保障效能的提高。因此，必须从高技术条件下局部战争要求和我军装备水平出发，彻底变革目前通用战备物资储备“军民分离、封闭独立”的旧模式，尽快建立平战结合，军民兼容的物资储备方式。

第四，从目前军队独立储备的现状看：长期以来，由于受单一封闭的物资储备方式的影响，军队在物资储备上，片面地追求军事效益，而忽视经济效益。一方面，物资储备的周期过长，使一些装备物资一储就是十几年甚至几十年不动，导致所储装备物资与部队武器装备发展相脱节。另一方面，军地通用战备物资储备范围广、数量大，造成了层层设库、行行设点，耗费了大量的人力和财力。更有甚者，有的仓库中至今还储存着一些五十年代生产、现已淘汰物资和随处可以买到的日用小商品，有的部队骡马编制已取消了二十来年，但一些骡马装具却仍然“睡”在部队仓库中；部队车辆装备近几年更新加快，仓库中却有许多配件军队已用不上，地方也消化不了；还有的库存物资数量按正常消耗可供应部队使用许多年，浪费了大量的人力、物力、财力。实行军民兼容，寓军队后勤保障于民众之中，不仅可以保证满足部队作战的需要，而且可以减少浪费，提高军事效益和经济效益。

第五，从储备物资的来源、价格和现行经费供应标准上看：我军现行的后勤保障体制，其主体是在计划经济条件下形成的。市场经济条件下，随着国家计划统配物资比例的逐步缩小，市场调节范围的逐步扩大，使物资储备工作对市场的依赖性明显增大，军队通用战备物资的定购和储备受到了市场的制约。特别是市场物资价格的不确定性，时涨时落，使现行的经费供应标准与市场物资价格的差距进一步拉大，按部队现行的物资储备方式很难正常运转。客观上要求军队通用战备物资储备工作必须适应市场变化情况，借助地方力量，依托市场搞好通用战备物资的储备。

由此可见，现行的战备物资储备方式。既不适应未来局部战争后勤快速保障的需要，也不适应新时期加强军队质量建设、走精兵之路的客观要求。随着科学技术的发展和我国经济体制改革的不断深化，其局限性和消极因素愈显突出。如不尽快改变，必将阻碍后勤现代化建设的进程，制约后勤保障力的提高。