三、加强战区战役后勤“立体机动”保障力量建设势在必行

海湾战争中，美军战役后勤“立体机动”保障的实践，使我们看到了高技术条件下局部战争战役后勤保障的发展趋势。我国幅员辽阔，地大物博， 总面积与美国差不多，但铁、公、水路、空中和管道五种运输方式的线路总长度只有美国的 1/7；人口与印度差不多，而运输线路总长度只相当于印度的 60％，公路密度只相当于印度的 1/5；我国公路多为中低等级，高速公路刚刚起步；民用机场（含军民两用）的数量仅为印度的 38％，加拿大的 19

％，巴西的 10％，美国的 2～3％，而且相当数量不能起降大型飞机。加上我国交通发展不平衡，铁、公路分布呈东密西稀的状态，在边防线主要作战方向的某些地区甚至还不通公路。这在捍卫我国领土主权和海洋权益不容侵犯的高技术局部战争中，战役后勤“立体机动”保障将受到我国交通状况的严重制约。因此，我们认为，加强战区战役后勤“立体机动”保障力量的建设势在必行，刻不容缓。建立战区战役后勤“立体机动”保障力量，是高技术局部战争战役后勤“应急”保障处难不惊、以“快”应“变”的最有效手段和物质基础，是实施快速、高效保障的“铁拳头”。加强战区战役后勤“立体机动”保障力量建设，从目前的现状看，远距离保障能力虽然比较弱，但有较大的发展潜力，当前可从五个方面着手：

一是加强战区战役后勤指挥自动化建设。装备独立的后勤C³I 系统己成为可能，以保证战区战役后勤有专用渠道进行情报搜集、信息传输和指挥控制。同时从编制法规上提高战役后勤首长的地位，即把战役军团后勤部长提高到与司、政首长同等的地位，或由战役军团副指挥员兼任后勤部长，以保证战役后勤指挥的高度统一和战时前、后方指挥的协调一致。

二是采取预编的形式组建战区空中运输飞行大队，并兼容战区民航。借鉴外军经验，战区空中运输飞行大队可装备一定数量的中型运输机、武装直升机和重型运输直升机，平时寓于战区空军，战时由战区后勤或配属战役军团后勤视战场保障需要集中使用，其主要任务是紧急输送应急机动作战部队

和抢运物资、装备。目前，每个战区的民航部门都有一支相当可观的空中运输力量，其飞行性能和飞行人员的素质良好，运载量大，可兼容战区民航， 依照国防法规纳入动员、使用范围，一旦需要立即征用。

三是逐步发展适应高技术局部战争需要的后勤装备。随着科学技术的发展，能够体现高技术水平的后勤装备，在形成后勤保障能力中所起到的作用， 已今非昔比。立足我军和地区战役后勤保障实际，我们认为，逐步发展适应高技术局部战争需要的后勤装备，应做到“三个坚持”：即坚持与战役作战装备同步研制与发展；坚持自行研制与引进技术相结合，尽快完成由小到大、由轻到重、由单一陆路运输到陆海空综合配套运输的转变；坚持标准化、通用化、系列化。具体讲，就是要重点解决并实现“五个系列”：①后勤指挥自动化装备系列；②运输装备与物资保障装备系列；③多功能野战修理装备系列；④现代化的医疗装备系列；⑤在后勤装备的总体上具备不同种类装备的互换系列。高技术局部战争，物资消耗量巨大，小、轻型和单一的陆路运输工具难以保障高强度作战的需要。对此，我们必须要有充分的认识，在挖掘和提高战区战役运输能力上花本钱、下功夫。

四是把战区战役后勤应急保障部队建成“野战军”。要按照野战化、摩托化、立体化的需要进行训练和建设，特别是要尽可能多搞一些“活动仓库”、“活动医院”，像美军那样在海上建立预置仓库船队，在陆地建一些“装着轮子的基地”，“轮式仓库”、“轮式野战医院、救护所”，真正做到能应急，能快速机动，实施快速保障。

五是整治、建设与运输装备配套的交通运输网。要尽快改善我周边“热点”地区的交通状况，军地结合，以国家和地方经济建设为主，力争铺设铁路，修筑等级公路，以及建设大型运输机起降场；要改造现码头，并根据国民经济发展和国际贸易交往的需要，建设新的深水码头，平时民需，战时保障军用；要整治内河河道，靠近部队驻地新建内河码头，提高装载速度，为部队机动争取时间；要接通机场、码头、公路、铁路车站之间的道路，形成地面、空中、海上互相衔接、互为补充的“立体机动”运输网。一旦爆发高技术局部战争，宜陆则陆、宜空则空、宜水则水，保障应急作战部队快速、立体机动。同时，加强战区战役后勤防卫战斗化建设问题也不容忽视。