六 共和行政与宣王中兴

周厉王时期，政治衰败。他任用荣夷公为卿士，实行“专利”，专天地百物之利为王所有，将山川林木鱼猎之利统归王室，并且加重了对于民众的剥削。这就严重损害了正在兴起的中、小贵族和广大平民阶层的利益，造成“下民胥怨，财力单竭”①的局面，引起国人的强烈不满。民众指责厉王的暴虐行径时，“王怒，得卫巫，使监谤者，以告则杀之，国人莫敢言，道路以目”①。当时，周王朝的有识之士，如芮良夫、召穆公、凡伯等皆忧心忡忡并进谏厉王。召穆公曾经以“防民之口，甚于防川。川壅而溃，伤人必多”② 的道理来劝厉王广开言路。但是厉王刚愎自用，听不进任何规劝，继续执行残暴的政策。

前 842 年，广大的国人和部分官员、贵族以及士兵进行暴动，袭击厉王。厉王于仓皇间逃往彘（今山西霍县），太子静隐匿于召公家被国人包围，召公交出己子以代太子，这才使太子静得免。国人暴动是一次有广泛社会阶层参加的行动，是对厉王暴虐统治的致命打击。厉王躲避在彘邑，一直不敢返回都城。在这种情况下，朝政由卫国诸侯名和者管理，史称“共和行政”③。

《左传》昭公二十六年所说厉王奔彘后“诸侯释位，以间王政”，指的就是共和行政。共伯和曾经被称为“惠君”、“圣人”，其谥号为“睿圣”，可见他拥有很高的威望。共伯和凭借丰富的政治经验，为稳定政局做出了重要贡献。共和十四年（前 828），“厉王死于彘，共伯使诸侯奉王子静为宣王， 而共伯复归国于卫④。共伯和既能力挽狂澜，又能顺应当时贵族间浓厚的宗法观念，及时让出权位，所以说他是一位有远见卓识的人物。

周宣王亲历了国人暴动的社会风暴，直到继位以后，他还心有余悸地说： “蹙蹙四方，大从（纵）不静，惧余小子溷湛于艰。”慑于国人的威力，宣王谆谆告诫官员们“勿壅律庶民贮，毋敢龚橐乃侮鳏寡”，“毋敢湎于酒”①。宣王施政的重点是改变厉王对于民众的高压政策，以求得周王朝的巩固。宣王时期征讨猃狁的战争取得很大胜利，“薄伐猃狁，至于太原”②，一直攻打到今甘肃平凉一带。宣王时还多次向南征伐。《诗经·采芑》篇颂扬宣王的大将方叔率 3000 辆战车和大量军队讨伐蛮荆，彝铭中还有他率领“左右虎臣正（征）淮夷”的记载。宣王曾经亲率南仲、尹吉甫、程伯林父等大臣往征徐方。《诗经·常武》说这次战争的结果是“四方既平，徐方来庭”。对于江汉地区的征伐是由召伯虎率军进行的，也取得不少胜利。为了对付西戎， 周宣王曾经命秦族首领秦仲为大夫。秦仲被西戎杀死后，宣王发援兵 7000 人助秦仲之子，终于打败了西戎。这些战争的胜利，使得周朝颇有一番中兴

① 《逸周书·芮良夫》。

① 《国语·周语》上。

② 《国语·周语》上。

③ 关于共和之义历来有两说。一是古本《纪年》之说，谓“厉王既亡，有共伯和者摄行天子事”。二是《史记·周本纪》之说，谓“召公、周公二相行政，号曰共和”。两说相比，以前说较胜。共和元年为前 841 年。

④ 《史记·周本纪》正义引《鲁连子》。

① 《毛公鼎》铭文。

② 《诗经·六月》。

景象。但是宣王时期各种社会矛盾依然存在并且有所发展。宣王不修藉田之礼，说明籍田制度正在瓦解。《国语·周语》说：“宣王既丧南国之师，乃料民于太原。”试图以此来补充军队，结果引起大臣们的反对。宣王末年， 对外战争接连失利。随着宣王逝去，其“中兴”业绩也就成了过眼烟云。