晋、楚整顿

晋文公在位期间，重用一直跟随他在外流亡的赵衰、狐偃、贾陀等，大力整顿内政，以图夺得霸主地位。他们一方面注意维护西周以来的宗法制， 另一方面开始推行新措施：一是整顿吏治。将 11 个晋旧族，委任为国君身边的近官；从姬姓中选任中官，作为中央朝廷的官员；选拔异姓，去做地方上的远官。如此重新分配权力，使贵族之间尊卑有序，提高了统治效率。二是

在维护“旧族”、“贵宠”地位的同时，开始“明贤良”。即按功劳起用庶族，对世卿世禄的贵族政治加以改良。三是奖励农业，发展商业，节省费用， 以便增加财政收入。四是扩充军队，以适应争霸战争的需要。先是把原有的二军扩大为“三军”，二年后又增编“三行”，即增设了三个相当于军的步兵单位；又过三年，改为“作五军以御狄”。

晋文公死后，晋灵公继位时，正值楚国的楚庄王在位。庄王初即位时， 面对内忧外患，首先平息了几起贵族暴乱和群蛮、百濮的骚扰，继而着手整顿内政：一是选拔人才。任用平民出身的孙叔敖为令尹（相），发展经济， 使农工商贾各守其业。二是重用旧贵。遵循“楚国之令典”，注意选用旧贵族，增强了楚旧贵族对统治者的支持。三是整顿军事。重新提倡楚武王制定的“荆尸”阵法，使士兵间在作战中团结一致。以上措施为楚庄王的霸业奠定了基础。