加强军队与完善法律

汉初建立了比秦朝更为完备的武装力量，在中央设立南、北军，分别由卫尉、中尉统领，作为守卫皇宫和京师的常备军。在地方，有经过训练的预备军，根据地区的具体条件，分别设材官（步兵）和骑士（骑兵），这些预备军皆由郡守和郡尉（后改为都尉）掌管。常备军和预备军的兵源都由郡国征调来的“正卒”充任。

汉初还制走了法律。刘邦入关之初，约法三章，只是稳定社会秩序的临时措施。西汉政权建立后，刘邦认为“三章之法，不足以御奸”①，令萧何根据《秦律》制定《汉律》。萧何除去秦律夷三族及连坐法，在秦律的基础上， 又增加《兴律》、《户律》、《厩律》3 章，合为 9 章，故称《九章律》。后来，叔孙通作傍章 18 篇，以补《九章律》之不足。

① 《汉书·刑法志》。