表 7-6 苏联中学标准教学计划（1985 年 2 月 12 日颁布）②

由上述可知，苏联政权一建立，化学教学大纲就由国家教育部统一制定。化学教科书是以教学大纲为标准编写并由国家部门审定，全国中学使用统一的化学教学大纲和教科书。事实上，在教育部机构中，很多部门同教科书行政事业有关。教育部的附属审议机构——中等普通教育学校问题会议是探讨

② 钟启泉：现代课程论，上海教育出版社 1989 年版，第 575 页。

教育的基本问题，并提出必要的建议的一种机构；教学法研究会议是更直接地探讨、审议教科书问题的一种组织，它设常务委员会和专门委员会，包括有化学专门委员会；苏联教育科学院拥有的 14 个研究所，研究包括教科书问题在内的教学内容的问题。实际上，这三个机构之间有着密切的联系，它们共同影响和决定教学大纲的制定和教科书的编写。

然而，80 年代以来，不少苏联学者对这种长期一贯制的教科书制度提出了批评改进意见。如化学课程不能只有一个教学大纲，教育行政部门应制定两个适合不同程度要求的大纲，以供教师根据学生的情况选用。实际这个建议也是为解决学生将来升学和就业的不同要求的问题而提出来的。有的学者认为，每位教科书的作者都有权制定教学大纲。但也有人反对这两种意见， 认为不采用统一的教学大纲和教科书，会对师资培训、学生转学等带来极大困难。也有人认为最后不应仅评选出一种标准教科书，而应评选出三五种优秀教科书供教学实践试用，并最终作出评定。

实际上，苏联在 80 年代已采取了一些措施，以改革长期以来学校只有一

种统一的教学计划、教学大纲和教科书的状况。1985 年 8 月 30 日，苏联教育部部长发布了《关于从理论和实践上加深学习某些学科的学校（班级）的标准教学计划的命令》及其几个附件。这些文件表明，苏联决心从教学制度和课程编制上，强化“区分教学”，进一步打破传统的统一模式，肯定了“数理学校”、“外语学校”一类的所谓“特殊学校（或班级）”的方向。化学学校（或班级）招收第八学年的结业者——奥林匹克学科竞赛获优异成绩者和学校的优等生，就学年限 2 年。苏联教育部制订了供从理论和实践上加深学习化学的标准教学计划，见表 7-7。化学学校可参照这个标准教学计划， 按照各自教学计划和教学大纲展开教学。在化学学校里，不仅化学是核心课程，所用课时比普通学校多，而且水平也较高，常有大学教师参与教学。