图 6-1 美国生计教育系统图

校外部，包括联邦政府、各级非专业性质的教育委员会、各类基金会等，即美国学校在改革方面常表现为保守力量，需要外部的社会力量来推动教育改革的进行。

事实上，美国高等化学教育始终是面向社会的，这在本章和上一章都有论述。无论是一个时期更强调实用化学人才的培养，还是一个时期更强调学术化学人才的培养，它们都为美国的科技进步、经济发展和国防强盛注入了强大的有生力量。美国高等化学教育更直接而有效地参与到美国社会生活中

去，成为美国社会存在和发展的重要基石。

美国化学会作为民间组织，对美国化学教育的发展发挥了许多政府和教育机构难以取代的作用

无论是美国化学教育的宏观整体改革，还是微观局部调整；是中等化学教育，还是高等化学教育；是学校正规教育，还是公众化学知识普及，都留下了美国化学会积极参与的成果。实际上，美国还有许多其他民间学术或非学术组织促进了美国化学教育的发展。

总之，美国中等化学教育在本世纪取得了巨大成就，形成了自己的特色，但问题还不少，主要表现在：

由于各州各地投入的教育经费悬殊较大，各校教育水平参差不齐。以 1974—1975 学年为例，全国公立中学每人开支教育经费的平均数如是100，则印第安纳州为 83、阿肯色州为 74、亚拉巴马州为 70，而在另一极端，纽约州为 161、阿拉斯加州为 130、威斯康星州为 120。在 1988 年，明尼苏达州高中毕业率高达 90.9％，而佛罗里达州却只有 58％。
高度的地方自治，使得很多学区受地方权势把持，又常受种族主义、宗教教派等因素的影响，阻碍了化学教育的正常发展。
教育目标不稳定，影响了化学教育水平的持续提高。如何既能使学生在学校生活得快乐、自由、健康，又能使学生取得较好的学业成绩；既追求教育机会均等，又注重提高教育质量，成为美国中等化学教育面临的两难问题。
中等化学教育要同时兼顾学术教育、职业教育甚至社会教育几种职能，还要保持一定的平衡并非易事，实际上中学教育常以牺牲一方为代价来加强另一方的发展。
教师的地位并未得到根本性的改变，80 年代以来的经济不景气，使教师的实际购买力在下降，很多教师对他们的职业感到徬徨困惑，据卡内基教学促进研究会 1984 年的调查，近四分之一的教师考虑转入其他行业，近30％的教师认为他们的职业是“陷井”。
近 10 年以来，美国的官方和非官方机构发表的教育调查与分析报

告不下百份之多，在美国 300 多年的教育史上是没有先例的，然而这些报告往往很难取得一致，甚至得出一些完全矛盾的结论，这种情况实际存在于美国历次教育改革之中，就连美国人自己对本国的这种教育改革特征是好的表现还是不足的表现也难以取得一致的看法。1990 年 5 月，美国联邦教育部部长卡瓦佐斯公开承认，尽管过去的某些根本性改革已扎下了根基，但是 80 年代“零碎”的学校改革总体上已经失败。统计数据显示，1986 年以来，学校教育成绩并未提高，大学入学考试分数和学术性测验分数均有下降，全国高中生毕业率也从 1987 年的 71.7％下降到 1988 年的 71.1％。

美国中等化学教育目前正面向未来，努力克服不足，发扬优势，迎接即将到来的 21 世纪的挑战。