三、管理艺术

管理就是为了有效地实现某项活动的最佳目标，通过计划、组织、指挥、控制等过程，协调组织机构内的人员及其他资源，以达到高效率运行的一项综合性活动。

管理一词的英文 manage，原意是“训练和驾驭马匹”。管理的含义非常丰富，不同的管理家对管理的理解各有偏重。美国管理史上有名的女管理家玛丽·福莱特认为：管理就是借他人之力把事情办好。而美国当代管理家西蒙则认为：管理就是协调一个团体的活动以达到其共同的目标。

我国古代浩如烟海的文化典籍中，也有极为丰富的管理思想，一般多用“管辖”、“治理”一类概念来表示管理的意思。在宏观管理方面，春秋初期的政治家管仲有过出色的论述，在《管子·轻重篇》中，不但对生产管理、交易、消费和财政管理论述周详，而且对治国之道颇有见地，他说：“凡治国之道，必先富民。”这种只有先让人民富起来，国家才能长治久安的思想， 的确是一条治国安邦的良策，也是一条重要的管理经验。在经济预测方面， 春秋时期政治家兼商业经营家范蠡总结过两条规律，其一叫“积著之理”， 认为经营致富的道理在于商品质量好，资金不积压，商业活动能适应市场变化。其二是“待乏原则”，就是说，水灾时要准备车的买卖，天旱时要准备船的生意，以此比喻市场变化的规律。

管理自古就有，今天更是渗透到各个领域。小至个人、家庭或团体，大到整个国家、地区、社会都与管理息息相关。管理在社会生活中发挥着极其重要的作用。日本人指出：技术和管理是经济发展的两个车轮，缺一不可。美国人也认为，他们国家的科学技术在世界上取得领先地位，“靠的是三分技术、七分管理”。我国学者把科技、管理、教育并列为现代文明社会鼎足而立的三大支柱。

周恩来作为共和国的开国总理，几亿人口的大国管家，是个杰出的管理家。他把古今中外的管理思想融汇贯通，并形成了自己的特色，其管理艺术达到了炉火纯青的地步：他作风民主，善于协商讨论，广泛征求意见，博采众家之长，决策正确。他胸有全局，运筹帷幄，决胜千里，统筹兼顾，全面安排，力求综合平衡。他中心突出，主次分明，善于抓关键，抓主要矛盾， 抓中心环节，提纲挚领，纲举目张。他能小中见大，抓小促大，小事不小视， 从小事中见精神，从不忽视牵动全局的任何细节，往往收到良好的效果。他注重调查，立足客观事实，从实际出发，“不唯上，不唯书，只唯实”。他以审慎务实的精神，实事求是的态度，通过比较，选择最佳方案。他重视效率，讲求效益，并在效率优先的前提下兼顾公平。他尊重知识，重用知识分子，把对“人”的管理放在第一位⋯⋯

总之，周恩来用这套管理艺术，使一个贫穷落后，饱受战争创伤，国内外环境险恶的新生国家，在很短的时间里，变得财政收支平衡，物价稳定， 百业兴隆，人民安居乐业，科学技术迅速提高，国防日益现代化，工农业生产蒸蒸日上。足见他运用管理艺术得心应手，其管理思想博大精深。