●民主协商是人民当家作主的表现

周恩来一贯认为，民主协商是我国议定大事的根本方法，所包括的范围很广。首先，是指政治协商，即对国家的大政方针和重大问题作出决定之前， 要和党外人士充分胁商，听取他们的意见，进行修改补充，体现他们的愿望和要求；此外，涉及经济、文化、科技、教育等方面的重大措施，统一战线内部关系问题，群众生活中的重大问题，乃至一些具体事务问题，如外出参观的人员、地点、时间等等，也要贯彻民主协商精神，及时同党外人士沟通情况，认真听取他们的意见，共同分析研究，然后作出决定。

建国初期，有些人对民主协商不理解，认为：“天下是我们共产党人用枪杆子打下来的，现在什么事情都要找党外人士协商再做决定，这恰当吗？” 周恩来解释说：“我们有一部分党员觉得天下是共产党打下来的。不错，共产党有一份。但离开了人民，共产党有什么本事？天下是人民的天下嘛！⋯⋯ 民主党派也参加了革命和建设，那么作就有一份功劳，他是人民的一分子， 他就有权来说话。”

共产党在决定重大问题之前，必须同民主党派和党外人士进行民主协商，这不仅是工作方法问题，而且是关系到国家的性质和贯彻人民当家作主、发扬社会主义民主的问题，还是调整统战内部关系，贯彻长期共存、互相监督方针的问题。

1949 年 9 月，蒋家王朝已覆灭，新中国即将诞生。为此，中国共产党主持召开了有民主党派、爱国人士和各界代表参加的新政治协商会议。大家欢聚一堂，商讨新中国成立的有关事项。与会人员都以主人翁的姿态，提建议， 出主意，一致通过了《共同纲领》、《政协组织法》、《政府组织法》，选举产生了中央人民政府领导人，规定了国旗、国歌和定都北京等一系列重大问题。

据统计材料：从中华人民共和国成立到“文化大革命”前的 17 年间，中共中央和国务院就国家大政方针和一些重大问题，找民主党浓和党外民主人士协商约 200 次，毛泽东、周恩来都出席或主持了会议。可见，共产党及其领导人是多么重视民主协商。民进中央负责人雷洁琼说：“我们的民主协商， 既民主，又解决问题，比西方的多党制、议会制好得多。”

周恩来在担任政协主席期间，对民主协商作了许多原则规定。他要求我们尽量做到：一是在民主协商之前，应使参加民主协商的各方人士了解所要协商讨论的问题，有充分的思想准备。二是民主协商一定要讲真话，讲心里话，千万不要讲假话、套话。那种认为“只要有一个共产党，一切问题都可以解决”是一种简单化的思想。这样做必然会使我们的耳目闭塞起来。民主党派是我们的友党，作为友党一定要做畏友，在大的关键问题上互相提醒， 才是真正朋友。三是民主协商原则不同于政权机关民主集中制，强调少数服从多数；而应各抒己见，畅所欲言，允许求同存异。四是民主协商能否做到“知无不言，言无不尽”，关键在于是否欢迎不同意见，并实行言者无罪。五是民主协商必须以理服人，不能强加于人。

周恩来是党和国家的重要领导人，但不以领导者自居，处处替他人着想。1975 年 5 月，在他重病期间，对中共统战部组织爱国人士外出参观采取简单

了事的办法，十分不满，批示：一定要“分别同他们座谈一次，取得他们的同意后再定，以示我们历来主张的民主协商精神”，并殷切期望“统战部同志请多采用这种工作方式”。这件事使统战部的同志受到一次很好的民主协商教育，也说明周恩来始终如一对待民主协商这一优良传统。