●可以按他的意见修改

建国初期的政务院副总理 4 人中，有两人是党外民主人士；政务委员 15

人中，党外民主人士多达 9 人。每次作出重大决策之前，周恩来总是一个一个地请他们发言。孙起孟回忆说，在政务会议的过程中，政务委员不论是否中共党员，人人各抒己见，畅所欲言，气氛热烈和谐，至今留有极深刻的印象。政务委员、民盟负责人罗隆基有一段时间因病住院治疗，但遇到行政事务会议的日子，他竟然尽力带病参加会议。别人劝他不宜勉强，他很坦率地说，在此期间他几乎停止各种政务活动，唯独政务会议是无论如何要参加的。不仅参加讨论，而且不论会议开得多长，他也舍不得中途退席。他说，从周恩来主持政务会议的实践中，看到了他原来很生疏的民主集中制究竟是怎么一回事。他还说，周恩来的结论使与会的委员人人感到“他中有我”，从“我” 中出而无数倍地高于“我”。周恩来把共产党的领导工作导演得出神入化， 使人心悦诚服地接受领导而又毫无高低之感。

我国搞原子弹、氢弹、导弹、人造卫星，都是在周恩来亲自领导下进行的。钱学森回忆：“我感受最深的是总理确实肯花时间认真听我们的意见，

这是总理一贯的作风。每次开会来的人很多，不同意见的人也请来。会上， 总理反复问我们还有什么意见没有？在认真听了大家的意见后，总理最后才决定怎么办。记得有一次会中，总理问大家对一个问题有什么意见，秘书走过来对他小声说：‘这件事您曾经批过’。总理却说：‘那有什么关系，我批了的事，大家觉得不对可以改嘛。’”

作决策要多谋、多商量，很重要的一点就是要善于倾听和接受与决策者不同的正确意见。这也是周恩来能够作出正确决策的一个重要原因。

1971 年 9 月上旬，周恩来正忙于筹备第四届全国人民代表大会。一天晚上，他在人民大会堂二楼东厅召开会议，讨论《政府工作报告》的草稿。参加会议的有各部委负责人和起草小组工作人员近 200 人。周恩来亲自主持一段一段地讨论、修改。突然，他停了下来，说有一个地方用词不准确，要修改，并谈了他的修改意见，问大家：“这样改行不行？”

还没等大家发言，一位 20 多岁的年轻人提出了不同意见。他认为周恩来修改后的用词也不妥当，应当如何修改。开始周恩来也不同意他的意见，于是，他们就这一用词展开了争论，各抒己见。参加会的人都惊奇地看着这位年轻人同周恩来争论，这个年轻人就是总理办公室的秘书纪东。

经过争论，周恩来说：“好，我看小纪讲得有道理，可以按他的意见修改，你们的意见怎么样？”大家表示赞成。

最后，周恩来语重心长地对大家说：“讨论问题，应当提倡平等的争论， 不要认为领导者的意见就百分之百的正确，其实，有些问题，做实际工作的同志，年轻同志，往往有很好的见解。他们接触实际多，框框少，所以有些意见比我高明，我们就按他们的意见修改嘛！⋯⋯我们是为人民服务的，谁的意见对，我们就按谁的意见办。”

1963 年，在审查音乐舞蹈史诗《东方红》时，周恩来感到很满意。接着， 他对演职员畅谈了集中众人的智慧，作出正确决策的体会。他说：“群众有智慧，问题是你要使这些智慧发挥出来，集中起来。所谓多谋善断，‘多谋’ 来自民主，‘断’就是集中。”“我说错了，大家议论改正，说得不充分， 大家补充；说对的，供大家参考，人不可能不说错话，不做错事，我说这些问题，就是提倡互相切磋，造成民主气氛。”