两大阵营，三个世界

要正确执行对外政策，首先要对国际形势有一个正确的认识和估计。对作为外交对象的不同国家进行具体分析，然后区别对待，这是周恩来外交艺术中的一条重要原则。

50 年代初，世界上有 70 多个主权国家，社会制度、经济经构、文化传统等方面的差别极大，对新中国的态度也有所不同。如何根据它们的实际情况和它们对新中国的不同态度，来确定对它们的具体政策并付诸实行，这是

新中国外交初期面临的重大问题。

周恩来通过深入分析认为，从政治制度和意识形态上划分，世界上明显存在两大阵营，即社会主义阵营和帝国主义阵营；接国家来划分，则同时存在三种力量，即社会主义力量、帝国主义力量和民族主义力量。

把世界划分为三种类型的国家，表明周恩来不单纯把世界看作社会主义和帝国主义的两极对立。在他看来，一大批新独立的民族主义国家正是世界上的一种中间力量。尽管它们和帝国主义国家都实行资本主义的政治制度， 但这些国家奉行和平中立政策，强烈反对殖民主义，愿意同社会主义国家发展友好关系。因此，对三种类型的国家应区别对待，采取不同的外交策略。