●撑全局必须以农业为龙头

“文化大革命”十年动乱期间，中国的政治、经济形势复杂纷繁，瞬息万变，党和国家领导人的工作压力很大。作为共和国总理、毛泽东主要助手的周恩来，更是夙兴夜寐、日理万机，工作担子相当重。就在这种艰难岁月

中，有一条是他始终紧紧抓住的，那就是抓住农业这个国民经济的龙头，苦撑全局。他对余秋里、谷牧等人说：“经济工作一定要紧紧抓住，生产绝不能停。生产停了，国家怎么办？不种田了，没有粮食吃，人民怎么能活下去？ 还能闹什么革命？”这道出了他对“文化大革命”的忧虑，更体现了他凡事能从大处着想、善抓关键事物的领导艺术。

“文化大革命”发动的前夕，周恩来正在集中精力抓北方抗旱防涝工作。1966 年 1 月底至 2 月初，他主持召开了北方八省区抗旱会议。2 月下旬至 3 月初，他四次批改《中共中央、国务院关于抗旱防涝、抗灾保畜，争取丰收， 为改变我国北方农业的落后面貌而斗争的决定》，期间连续几天听取北方八省区抗旱情况汇报。在成立北方农业工作领导小组时，他自任组长。4 月初， 他到河北魏县、成安等 5 个县的社队了解、研究与安排抗旱打井工作。6 月上旬，他再一次主持召开北方八省区抗旱会议。到下半年，针对“文化大革命”动乱已开始的形势，他仍主持修定了《人民日报》社论——《再论抓革命促生产》，指出：“在工矿企业、事业单位和农村里搞文化革命，必须在生产以外的时间进行，利用业余时间进行，而不能占用生产的时间，不能离开生产岗位。”

为了尽量减轻因“夺权”而对农业生产的破坏，他于 1967 年 3 月提出： “迅速建立县一级的‘抓革命，促生产’第一线指挥”，“动员一切力量狠抓农业及其增产措施，狠抓工业、交通、财贸、卫生、教育等方面工作及其对春耕生产的支援工作。”1968 年以后，他不但亲自过问抗旱打井、防洪排涝、粮棉生产等工作，而且亲自抓化肥、农业机械等支农工作的建设。

在当时的条件下，他重视农业工作的思想虽不能脱离“文化大革命”的大氛围，但对此前经济调整时期明确提出并被实践证明是正确的“以农业为基础，工业为主导”的发展国民经济的总方针和按农轻重次序安排经济计划的原则，总是理直气壮地强调要坚持。1968 年 5 月，他会见尼泊尔副首相比斯塔时说，经济发展的一般途径是先从农业入手，再发展重工业。1969 年 3 月，他在全国计划工作座谈会上指出，贯彻毛泽东“备战、备荒、为人民” 的战略思想，必须以农业为基础、工业为主导，人不能不吃粮，工业要支援农业。1973 年 3 月，他又指出：发展经济首先还是要把农业摆在第一位，因为人首先要吃东西、穿衣服。如果粮食不能自给，有求于人，那是很费事的。我国有 8 亿多人口，进口粮食不仅要付现款，而且光运输也不得了。所以， 如果我们不能把农业搞好，靠什么都是靠不住的，谁也没有办法来帮助我们。

十年动乱期间，尽管我国国民经济停滞不前，甚至到了崩溃的边缘，但由于周恩来及其助手们的艰苦努力，农村还是基本稳定的，粮食生产保持了比较稳定的增长。只要全国人民有饭吃，全国的局面就可以维持下去，党和国家就可以等待时机，通过自身调节去度过危机。周恩来可谓老臣谋国，用心良苦！