宪法冲突

1862 年 10 月 7 日，众议院再次宣布，政府使用未经批准的预算是违反宪法的行为。俾斯麦玩了一个手法，把军事预算计划交付上议院讨论通过， 然后再以两院意见不一为藉口，由国王裁决。10 月 13 日，他以国王名义， 宣布邦议会休会。由此，普鲁士军事改革的争执演变成宪法冲突。

1863 年 1 月 27 日，议会复会，议员重又提出批准预算权限问题。俾斯麦决心证明，普鲁士国王完全可以越过议会进行统治。他毫不退让地宣称： “普鲁士的王权尚未完成自己的使命，它还不够成熟，还不能当作你们宪法大厦的纯粹装饰品，还不能作为一个死的部件装入议会统治的机器中去。” 当众议院提出免去他的职务时，俾斯麦奚落道：“这里不是英国。我们当大臣的是国王的仆人，而不是你们的仆人！”自由派报纸发出怨言，表示对政府的不满，俾斯麦下令禁止已遭两次警告仍再犯的报纸发行，并逮捕和撤消8 名反对派议员。众议院向普王递上请愿书，俾斯麦则鼓动要“最坚决地、充满信心地加以拒绝”。1863 年 10 月，他进而下令解散议会。之后，1864 年 1 月，俾斯麦公开表示哪里有钱，就在那里挪用。1865 年 8 月 28 日，俾斯麦越过议会与科隆—明登铁路公司签订契约，把过去只属于政府的股票收买权给予公司董事会，政府由此获 3000 万塔勒归自己支配。这使俾斯麦政

府得以缓解财政危机。恩格斯评论说：“如果契约没有被通过，或者它的通过受到议会批准的约束，俾斯麦先生大概就要完蛋了”，正是“科隆那些猪猡”把俾斯麦从困境中解救出来。

俾斯麦摸透了资产阶级的底细，断定他们决不敢把宪法纠纷超出议会范围之外。不过，俾斯麦在压服资产阶级就范的同时也清楚地意识到：只要实现资产阶级渴望的统一国家的“民族纲领”，资产阶级就会径直拜倒在他这个给他们带来良辰美景的“铁血宰相”膝下，正如恩格斯所指出的那样：“如果他现在再一次违背资产阶级的意志去实现德国统一，那末，冲突就会自行清除，而俾斯麦也必然会像他的原型——路易·波拿巴那样，变成资产阶级的偶像。”于是，俾斯麦在压制资产阶级自由派的同时，便按照他的强权政策，积极策划统一德意志的王朝战争。