第四节 “统一与自由”运动李斯特与关税同盟的建立

发展资本主义和统一国家的要求造就了一批资产阶级的经济学家，其中

德国经济学家弗里德里希·李斯特（1789—1846）的经济学说，充分反映了资本主义发展较晚的德国发展资本主义工商业和谋求统一的要求。

李斯特，1789 年 8 月 6 日出生在符腾堡的罗伊特林根城的一个皮革匠家庭。未受过正规教育。青年时学过皮革手艺，当过书记员、财政官员，1817 年应聘为蒂宾根大学政治经济学教授。1819 年创立德意志商业和手工业联合会。1820 年当选为符腾堡等级议会议员。因主张统一关税，改革市政管理遭政府监禁，被迫流亡国外。丰富的阅历、坚定的信念和不屈的精神，使李斯特成为 19 世纪上半叶德意志资产阶级杰出的经济学家和民族统一的先驱。

李斯特痛斥封建复辟逆流，反对专制独裁，认为应该“抛弃那些已经陈旧的，妨碍公民自由活动的形式”，主张实行英国式的君主立宪制。他大声疾呼：“昂首挺立和发挥自己智力的应是 10 万个自由平民，而不是 30 个贵族！”他激烈批评“神圣同盟”。

同他的政治观相一致，李斯特的经济思想也集中地反映了发展中的资本主义生产关系。他的代表作《政治经济学的国民体系》被恩格斯誉为“总不失为德国资产阶级经济学著作中最优秀的作品”。李斯特经济理论的核心思想就是强调政治经济学的民族性。他力主建立独立的经济体系，反对充当英国“世界工场”的小伙计；实行关税保护主义，反对盲目追随英国的自由贸易政策。针对小邦割据状态，李斯特特别强调建立全德关税同盟，指出：“只有废除内部关税，并建立一个全联邦的统一税制，才能恢复国家贸易和民族工业”。他因此而被后人推崇为“德意志关税同盟的思想鼻祖”。

李斯特重视理论用之于实践。他要求德国大学经济学教授应改变闭塞的、超脱的、短浅的学究作风，真正起到“本民族在经济事务中的当然代言人”的作用。他身体力行，积极地旗帜鲜明地投身于争取德国统一和经济统一的斗争，发起组织了“德意志工商业者协会”（1819），起草《致德意志联邦议会请愿书》，明确提出“在德国内部废除各种关税”的要求。这个协会遂成为要求经济统一的德意志资产阶级的重要组织。他亲自主办了《符腾堡档案》杂志和《德意志工商者机关报》，大力宣传民主自由和民族统一的

思想。他组团访问魏玛、斯图加特、慕尼黑、柏林、维也纳，向各邦统治者诉说德意志工商业的困境。他往返奔走于南德诸邦，斡旋建立了“南德商业同盟”，使之成为后来全德关税同盟的重要基础。在遭受封建反动政府迫害流亡国外、侨居美国后，又争得合法身份，于 1832 年作为美国驻莱比锡领事返回德国，继续为发展德国工商业而努力。致力于全德铁路系统的规划和筹建，对于正在兴建的“铁路系统和关税同盟”，李斯特欢欣地写道：“这是个‘连体双胞胎’，彼此肢体相连，只有一个思想和一个感官，它们互相支持，追求一个伟大目标，即把德国各个部族联合成一个伟大、文明、富足、强大和不可侵犯的民族”。因此他又被后人赞为“使四分五裂的德意志统一起来的伟大先驱者”。

李斯特关于经济统一的主张及努力虽受到奥地利为首的封建势力的阻碍，却为普鲁士所接受。

1815 年成立的德意志联邦并非是个切实意义上的国家实体，它仅仅虚构了一个统一的外貌，各邦仍保有绝对的独立性，内政外交自行其是，这导致了关税的纵横交错，税制繁多。当时的德意志联邦，从马格德堡到德累斯顿须过 16 道关卡，从汉堡经易北河到德累斯顿的货物须纳 35 次过境税。更有

甚者，各邦（包括普鲁士）内部也存在严重的关税壁垒，直至 1818 年，普鲁

士境内还保有 60 个税卡。众多的关税无异于条条绳索，束缚着勃兴中的德意

志资本主义经济。尽管联邦条例第 19 款规定各邦在贸易与交通方面要采取一致行动，然而囿于私利的大大小小邦国却迟迟未能就统一的经济政策、税收政策达成协议。

面对德意志联邦在关税问题上的无能为力，以普鲁士财政大臣莫茨（1775

—1830）及其继任者马森（1769—1834）为代表的有识之士感到普鲁士完全可以越过联邦采取单独行动，率先统一普鲁士关税，以此影响全德关税的统一。1818 年，普鲁士通过了关税法，首先在本邦内实行统一税制，取消省际和城市间征收的复杂混乱的税收，从而创建了一个约 1000 万人口的统一市场。1819 年起，与邻近一些小邦国分别缔结了关税协定。具有决定性意义的是，1828 年与黑森—达姆斯塔特缔结了双边条约，1929 年与南德商业同盟缔结条约，并很快挫败了萨克森、汉诺威等组成的“中德商业同盟”的作梗， 把南北两个关税区连成一片。1833 年，普鲁士——黑森关税同盟与南德商业同盟合并，正式组成德意志关税同盟。它包括普鲁士、莱茵黑森、库尔黑森、图林根、萨克森、巴伐利亚、符腾堡等 18 个邦国①。加入同盟的地区占全德领土 4/5，有 3300 万居民。同盟条约规定：废除内地关税，同盟各邦之间免除关税，对同盟外邦国实行统一进口税；关税收入按人口比例分配于各邦。

关税同盟的建立，排除了各邦之间的经济樊篱，作为一个经济政策整体出现的统一的经济区建立起来了，为资本主义的发展和民族的统一奠定了经济基础。同时，它也成为普鲁士最终统一德意志的先声。