三皇协定

帝国建立伊始，在对外关系上俾斯麦首先注重的是使法国无法找到反德的同盟力量。很长一段时期，“同盟的梦魇”缠得他坐卧不宁。“形势要求我们，至少和列强之一通过条约建立起牢固的关系，以便把可能出现的反德同盟限制在一定的范围”，俾斯麦说，“这个选择只能是奥地利和俄国。”关于德俄关系，俾斯麦认为：两个国家到现在还“没有什么利害冲突，⋯⋯

相反，作为邻邦却有共同的利益，”如瓜分和奴役波兰；“传统的王朝友谊、共同稳健的君主制政体，以及固有的政治上的一致”，恰是建立新的神圣同盟的基础；更重要的是，70 年代的俄国，由于不彻底的农奴制改革招致了政

局不稳，沙皇亚历山大二世正欲从外交上寻求摆脱国内困局的途径。因此俾斯麦认为，俄国完全有可能成为德国的“现实的政治财富”。

关于德奥关系，俾斯麦充满信心。因为：(1)奥匈帝国刚成立不久，整顿内政及平息民族矛盾是其当务之急，若有来自外部的一臂之助，稳定其国内局势和国际地位，当然是求之不得的。(2)1871 年下半年，奥曾谋求英奥联盟共同对付俄国在巴尔干的势力扩张，英国政府踢回短球，支持奥的反俄政策，却不承担同盟义务。这给德国趁机伸手提供了方便。(3)德国在 1866 年萨多瓦战役所显示出来的军事力量和俾斯麦的宽宏大量，哈布斯堡王朝记忆犹新。而 1871 年 10 月短命的反德集团——霍亨瓦尔特内阁垮台，亲德的自由派掌权，又极大地增添了德奥亲善的有利因素。

俄奥关系，使俾斯麦颇费心神。奥匈图谋兼并波斯尼亚和黑塞哥维那， 使其成为奥匈帝国的第三个组成部分，变二元帝国为三元帝国。沙俄则筹划建立受制于它的“自治”的大斯拉夫帝国。俄奥两国在巴尔干利害冲突非常尖锐。不过，俾斯麦看到了俄奥两国的弱点。要采取一种激烈的巴尔干政策和外交上的强硬行动，沙皇俄国此时在军事上还缺乏足够的准备，它的力量不足于同时与土、英、奥作对。相反，实现俄奥联盟，可使奥地利脱离英国， 确保在英俄一旦开战时，俄国西部边境的安全。维也纳政府则很清楚自己这个多民族帝国的内部弱点，如果没有德国的支持，它也不可能冒然在巴尔干问题上推行严重损害俄国利益的强硬政策。此外，专制统治原则和镇压波兰的共同要求，又使三君主国休戚与共。因此，俾斯麦充满信心地估量到，俄奥会“和睦相处”。他要竭尽全力，把三皇的决心和行动统一起来。

1871 年 8 月，威廉一世和奥皇弗兰茨·约瑟夫在伊施尔会晤。期间，俾斯麦和奥相博伊斯特也在加施坦因和萨尔茨堡举行会谈。这次会晤成了三国君主频频往来的开端。1872 年 8 月，威廉和俾斯麦在伊施尔再次会晤奥皇和奥相。9 月，柏林邀请弗兰茨·约瑟夫及新任首相尤里乌斯·安德拉西前往访问，观看德国陆军的秋季演习。威廉的侍从施奈德将这个信息函告彼得堡宫廷，并附上了他自己的建议：希望亚历山大最好作为皇帝会晤的第三个参加者来出席。沙皇心领神会这种“非官方”的邀请。就在奥皇一行去柏林的前半个多月，亚历山大在检阅波罗的海舰队时用探询的口气向德国大使问道：柏林“在会见奥皇的同时是否也愿意会见我呢？您认为这会使德皇高兴吗？”威廉和他的首相岂止“高兴”，他们把俄国皇帝的到来视为是对法国的示威，因而欣然发出邀请。

1872 年 9 月 5 日至 12 日，三位皇帝会聚德国首都。在盛大的欢迎会、宴会、舞会之外，三国的大臣——俾斯麦、哥尔察可夫、安德拉西进行紧张的谈判。但谈判是双边的，从未三方一起讨论过。俄奥就巴尔干问题达成了口头协议，商妥：维持巴尔干现状；如现状变化，两国恪守“不干涉”的原则。德俄就两国的军事合作达成协议，拟定缔结正式军事专约的方案。柏林会晤为三皇同盟的形成打下了基础。

1873 年 5 月初，威廉在俾斯麦和毛奇陪同下，到彼得堡进行国事访问。与此同时，德国皇太子去维也纳作正式访问。5 月 6 日，毛奇同俄国元帅贝尔格正式签订了一项军事专约。第一条载明：“如果两帝国之一遭到任何一个欧洲国家的攻击，另一帝国应立即以精锐军队 20 万人予以援助。”在附加声明中规定：军事“费用由取得援助的国家负担”。同一天，两国皇帝批准了这项专约。一个月以后，沙皇偕同哥尔察可夫去访问维也纳。6 月 6 日，

在维也纳附近的舍恩布龙，俄奥皇帝签订协议：两国出现分歧时，“要进行磋商”，以使分歧不致扩大；遇有第三国进犯时，“不需寻求或缔结新的同盟”，应立即商谈，议定“共同的行动方针”。俾斯麦对此协议深表满意。 10 月 29 日，威廉抵达维也纳，在同意加入舍恩布龙协议的文书上写明：“对上述协议中所列各条款在任何方面都表同意。”这就是所谓“三皇同盟”。实际上，与其说是同盟条约，还不如说是协商公约。它仅是三君主间的

一种松散的联系，并且彼此间的戒心都还很重，加上德俄在对待法国的态度上，俄奥在对待英国的态度上，分歧甚大。因而这种外交组合堪称是貌合神离。尽管如此，对德意志帝国来说，“同盟”的产生还是有作用的：它显示出联成一体的君主政体与西方议会政体的差异，只要维也纳和彼得堡重视这三皇同盟，奥地利或俄国向共和制的法国提供援助的危险就会大大减少。