《拉巴洛条约》

德苏两国都在凡尔赛—华盛顿体系中处于受排斥被欺侮的地位，两国从不同的指导思想出发，都希望打破这个体系，重建国际新秩序。魏玛共和国和苏维埃俄国是两种不同社会制度的国家，当德国国内的革命运动趋向于高潮之时，魏玛政府往往会以不安乃至仇视的心情注视革命的根据地苏俄。然而，战胜国帝国主义强加给德国的《凡尔赛条约》把德国的强国之梦打得粉碎，激起了德国国内的强烈的民族复仇情绪。当德国不可能通过乞求获得国际平等地位时，便希望改善同苏俄的关系，摆脱孤立的局面。此外，经济上沙俄和东欧各国曾是德国工业品的传统出口市场，此时苏俄仍是一个农业国，德苏经济合作的前景广阔。还有，德国人民要求同苏俄人民友好交往。部分德军将领希望同苏俄实行军事合作，破坏凡尔赛和约军事条款。俾斯麦时代的联俄政策给德国带来过裨益，甚至以卡尔·豪斯霍弗尔为代表的地缘政治学家们鼓吹的理论，即建立一个从莱茵河到黑龙江长江的欧亚集团来对抗英国这个“统治海洋的世界强国”等等诸种因素，都会在一定程度上影响德国政府的对苏政策。

在泽克特的推动下，1919 年秋德国军方开始同苏联军方接触，1920 年起，两国开始了小规模的军事合作。1921 年 5 月 6 日，两国政府签订了临时通商协定，规定德国承认驻柏林的苏维埃代表机构为俄国唯一合法的代表机构；缔约双方均应放弃反对对方的敌对行动或措施；不得在本国境外进行任何官方的直接或间接反对对方的宣传活动；双方同意不建立和不保持对对方任何形式的封锁，并立即消除一切障碍，恢复两国之间的贸易关系。该协定表明德国实际上已承认苏俄，并为两国继续谈判打开了通道。

1921 年 5 月 10 日，中央党人维尔特接替费伦巴赫担任总理，组成魏玛

联盟政府。1922 年 1 月 31 日，原复兴部长、民主党人拉特瑙改任外交部长。维尔特和拉特瑙推行现实主义的对外政策，对战胜国实行“履行和约”政策， 试图通过合作以求得宽待；对苏俄则适度加强合作，并准备恢复两国外交关系。1922 年 1—2 月间，德苏两国在柏林开始了缔约谈判，并拟就了协议草约。同年 4 月 1 日，参加热那亚会议的苏俄代表团途经柏林，两国又进行了签订协议的谈判。4 月 16 日，德国在要求战胜国减少赔偿数额的希望落空， 又害怕苏俄同协约国达成协议的情况下，在热那亚近郊的拉巴洛小镇与苏俄代表团签订了《拉巴洛条约》。条约规定：两国建立外交关系；两国的贸易、经济和法律关系享有最惠国待遇；两国互相放弃对战费、战争和非战争损失的赔偿要求；苏俄放弃根据凡尔赛条约规定从德国获得赔款的权利，德国不

再要求归还被苏俄收归国有的德国企业和财产。

与此同时，德国军方多次派人到莫斯科举行两国秘密军事协商，商定了军事合作的措施，德国向苏俄提供军备工业的技术援助，苏俄则负责为德国制造武器，提供坦克、军用飞机和化学武器的试验场。

拉巴洛条约的签订是德苏两国的外交胜利，它不仅促进了两国经济关系的发展，也使苏俄突破了帝国主义图谋建立的反苏统一战线，同样有利于德国摆脱外交孤立的处境。