法兰克福议会的召开

同马克思、恩格斯的革命主张相反，资产阶级主张走合法的议会道路，建立君主立宪制，因而急于召开全德国民议会来解决民族、民主问题。

1848 年 3 月 1 日，由巴登和符腾堡的资产阶级自由派建议，在海德堡召

开各邦自由派会议，与会的 51 人主要是南德人，只有 4 个莱茵普鲁士人和 1

个奥地利人。会议通过《告德国人民宣言》，并决定成立一个 7 人委员会，负责筹备召开全德预备国会。3 月 31 日——4 月 3 日，先后召开了四次预备国会，选出 50 人委员会，筹备全德国民议会的选举和召开。4 月末 5 月初，在各邦举行选举，实行两级投票，选民选出二次投票人，然后从二次投票人里选举代表，每 5 万居民选出 1 名代表，共选出代表 573 名。

5 月 18 日，全德国民议会在莱茵河畔法兰克福城的圣保罗教堂开幕（史称法兰克福议会），梅林说：“在没有伟大的人民生活的城市里开会，是一个严重的损失。它们缺乏英国革命和法国革命在伦敦和巴黎所有过的喷火的土地。”选举出来的议员和候补议员共 830 人（法定为 649 人，实际人数为

585 人），其中大地主 38 人，资产者 20 人，教士 23 人，土地经营者 3 人，

公务员 245 人，知识分子 229 人，军人 11 人，手工业者 4 人，农民仅 1 名。

议员数目以普鲁士最多，有 200 名，奥地利 121 名，巴伐利亚 68 名，萨克森

24 名，汉诺威 26 名，符腾堡 28 名，巴登 19 名，其他小邦共 87 名。议员分

为三派，极右翼约 60 人，左翼 150 人，其余为中间派。中间派中资产阶级自

由派占优势，人数达 270 人。

这是德意志民族有史以来第一次选出的一个全德国民代议机构。开幕那天，人们怀着无限的希望，看着这批代表在火炮声中和钟声中庄严地进入圣保罗教堂。法兰克福议会召开后，恩格斯就在《新莱茵报》上公开致言，劝导会议“第一步行动必须是，大声而公开地宣布德国人民的自主权”，“第二个行动必须是，在人民主权的基础上制定德国的宪法，消除现存制度中一切和人民主权的原则相抵触的东西。”可是，德国资产阶级自由派不敢以人民为后盾，议会在一系列重大问题上，没能解决革命的主要问题，在人民中日益失去威信。

关于议会的权力问题。5 月 27 日通过决议，宣布法兰克福议会为立宪会议。实际上，议会权力是非常含糊的。资产阶级自由派力主议会不能单独制定宪法，制定宪法必须同各邦政府协商。同时，对并存于法兰克福城的联邦议会采取怂恿态度，不敢断然宣布：“永远解散联邦议会”，而是让它继续存在下去。这本身就是对“全德”国民议会的自我否定。

关于国家政体问题，诚如梅林所指出的，议会“应该用共和国的形式把两个大国、六个中等国家和二、三十个小国（几乎全是君主政体的大小邦国）的混乱的集合体建成一个唯一的、自由的德意志。”可议会中的共和派，力量很小（仅 150 票），无足轻重。君主立宪派占了绝对的优势（370 票）。议会终于确定了与王权妥协的君主立宪政体。资产阶级自由派的算盘是：“如果由一个封建幽灵确定资产阶级对无产阶级的统治，那么资产阶级消灭革命这一行动就可以得到一种可敬的圣光。”因为德国资产阶级在对付无产阶级的反抗上，自己也是无能为力的。

至于组织临时中央政府问题。议会确定在根据宪法产生的政府之前组成临时中央政权。6 月 27 日，议会以 403 票对 135 票的优势推举奥地利大公约翰为帝国执政。同时组成帝国政府，设有首脑（兼内务大臣）、司法大臣、商业大臣、财政大臣、军事大臣、外交大臣。但，它并不是在去除割据政权

基础上建立起来的中央政府。同各邦拥有官吏、财政和兵力相比，这个帝国政府的权力可怜极了。外交部长得不到任何欧洲大国的承认，财政部长掌握不了 1 芬尼，军事大臣指挥不了 1 支枪。政府权力不出圣保罗教堂大门之外，所征税额只有法兰克福城和一个小国绍姆堡——利珀照付。俾斯麦挖苦说： “这是一个没有柄的矛头。”

关于统一问题。议会代表反对用革命统一德国，坚持以王朝统一德国。在如何统一问题上，代表们又分为两派：一为“大德意志派”，主张以奥地利为中心，建立统一的德意志帝国，是为“大德意志方案”。属于这派的是最保守的自由派（主要在奥地利和南德各邦），他们同教权派、天主教反动分子联系密切。另一派为“小德意志派”，主张以普鲁士为首组成不包括奥地利在内的德意志联邦，是为“小德意志方案”。属于这一派的是大多数自由派（主要在普鲁士、中德）。两派争论不休，最后小德意志派获胜，于 1849

年 1 月 13 已通过小德意志派加格恩的政纲：德国宪法的普鲁士化，普王为帝国皇帝。

法兰克福国民议会的召开是德意志民主自治的首次尝试，然而，由于时代和阶级的局限，使它一开始就背离人民，背离民主。三月革命之后，整个德国当务之急是聚集革命力量，建立人民武装，粉碎封建势力的反扑，结束分裂状态。可是，议会长期陷于空谈，全部兴奋点在于与联邦议会共商建立一个君主立宪的德意志，着力于大德意志方案和小德意志方案的争议。用议会讲台的清谈空辩的吵嚷声代替街垒上的武器碰击声。围绕宪法草案的打头一句话：“每个德国人”，便引起无休无止的争论。辩论由谁出任帝国元首这一问题，持续了 8 天，223 人发言，恩格斯讥之为“老太婆会议”。有人作了估计，照此速度，宪法草案得讨论 23 个月（近 700 天），即至 1850 年

4 月方有眉目。至于解散联邦议会、建立武装、消灭农民的封建枷锁等根本性问题则置之不理。

就在法兰克福议会的那些身穿黑上衣，头戴红羽毛大礼帽的议员先生们轮番上台慷慨陈词，欢呼“一个经过长久沉睡的巨人正在苏醒过来”的时候，各邦被打入洞穴的毒蛇也苏醒过来了。加上巴黎六月起义的失败，整个欧洲革命形势逆转。从下半年开始，德意志的封建反动势力便大举反扑过来。