第六章 威廉二世的内外政策第一节 威廉二世的对内政策工业的发展和垄断资本的形成

德意志帝国建立后，采取了一系列有利于资本主义发展的措施，经济迅

猛发展。90 年代完成工业革命，90 年代后期进入帝国主义阶段。19 世纪末20 世纪初，德国已是中欧工业强国了，它以迅猛的增长势头赶超英法等老牌资本主义国家。

从 1870 年到 1913 年，德国工业生产增长 4.6 倍，英国仅 1.3 倍，法国

为 1.6 倍。1880—1910 年，生铁和钢产量，英国分别从 780 多万公吨和 370

多万公吨增至 1000 多万公吨和 760 多万公吨；法国从 170 多万公吨和 135

万公吨增至 400 多万公吨和 285 万多公吨；德国则从 270 多万公吨和 150 多

万公吨猛增至 1400 多万公吨和 1300 多万公吨。商船吨位， 1871 年德国还不到百万吨，1914 年达到 320 万吨，商船船队的拥有量仅次于英国，居世界第二位。电气工业总产值，1891—1913 年增 28 倍。1913 年，德国化工产品销售额达 24 亿马克，占世界合成染料总产量的 90%，占世界化工产品出口总额的 28%。德国与各主要资本主义国家经济实力的对比产生了显著的变化。1870—1913 年，各国工业生产占世界工业生产总额的比重，英国从 30%下降到 14%，法国从 10%下降为 6%，德国则从 13%上升到 16%，跃居欧洲之首，世界第二。

德国工业，特别是重工业和新兴工业部门一开始就以兴办大企业的态势出现。而由于大企业的资本有机构成较高，因而直接引来了生产和资本的高度集中。到 20 世纪初年，占企业总数 0.9%的 3 万多个大企业占有 3/4 以上的蒸汽动力和电力，其中 586 个最大的企业几乎占有蒸汽动力和电力总数的1/3。生产的高度集中就是垄断组织产生的基础。

德国是一个后起的资本主义国家，底子薄，市场小，直到 19 世纪 80 年代才有了第一块海外殖民地。这使它一走上世界市场竞争舞台时就遇到很大的困难。特别是 80 年代初期，资本主义世界工业萧条，价格跌落，更使微弱的德国工业难以在国际市场上立足。为了尽快凝聚资本，集零为整，增强竞争力，垄断组织在德国迅速形成。

此外，德国国家干预经济的历史传统对促进和保护垄断组织的形成和发展亦是不可忽略的重要因素。从 70 年代末起，帝国政府实行保护关税政策， 以排除外来商品的竞争，帮助本国工业资本控制国内市场。国家还采取特别措施，以扶植和加强垄断组织，诸如给予高利润的军事订货，实行出口津贴， 制定专门法律以加强垄断组织的势力。可以说，德国的垄断机构通常是在政府的扶植下组织起来的。

在这些条件下，加上世界经济危机的推动，德国的垄断组织便率先发展起来。早在 50 年代末，德国就出现了第一个垄断组织卡特尔，到 1870 年这种组织已有 6 个。不过它的作用尚不显著，而且很不稳定。1873 年经济危机以后，卡特尔迅即增加。1879 年有 14 个，1890 年增至 210 个，经过了 1900

—1903 年危机，1905 年猛增至 385 个， 1911 年达 500—600 个。20 世纪初

年，垄断组织已成了德国经济生活的基础，德国完成了向帝国主义阶段的过渡。

德国垄断组织的主要形式是卡特尔，因为工业企业面临的迫切问题是， 在国家保护的条件下，协定保持价格的有利，稳定和划分销售市场，共同控制国内的流通领域，增强对外竞争能力。因而卡特尔不仅在矿冶和化工等生产高度集中的部门中得到广泛发展，而且也在生产集中程度较低的部门中蔓延开来。到 1900 年时，几乎没有一个行业不出现卡特尔，从制针、造缝纫机到铜器、肥皂、皮革、纺织、印染等等无一不有。有些较大的卡特尔还进一步将价格规定与生产规定联系在一起，即逐渐发展为辛迪加。1893 年组成“莱茵—威斯特伐利亚煤炭辛迪加”，集中了该区产煤总额的 86.7%。10 年后， 这个垄断组织便控制了全德煤炭生产的 50%。1910 年组成了“钢铁联盟”， 翌年，联盟已包括了克虏伯等 30 个大钢铁企业，垄断了全国钢铁产量的 98%。化学工业和电气工业也都分别为两大垄断集团所操纵。航运业中的大部分汽船集中在汉堡——美洲邮船公司和北德——罗伊特汽船公司手里。军火工业则为克虏伯公司占统治地位。

工业资本的集中引起了银行资本的集中，出现了少数控制金融信贷的巨头。德意志银行、贴现银行、达姆施塔特银行、德累斯顿银行、沙夫豪森银行、柏林商业公司、商业贴现银行、中德信贷银行、德国国家银行等，1909 年共有资本约 113 亿马克，集中了德国银行资本总额的 83%。工业垄断资本与银行资本同时高度集中，二者相辅相成，紧密结合，支配着全国的经济。1903 年柏林 6 大银行的经理和理事掌握着不同工业部门的 751 家公司的领导

权，而有 51 名工业家是这 6 家银行的董事。到一次大战前夕，统治德国的实

际上是与容克地主结成联盟的 300 个财政资本巨头。