五、教育、科技的迅猛发展

进入 60 年代之后，台湾经济取得了长足的进步。台湾经济之所以能够得到迅速发展，重要原因在于台湾当局高度重视教育与科技的发展。

台湾现行的教育体制是历经 40 年不断修正、补充而逐步形成的。

第一阶段（从 1949 年末至 1959 年）：是台湾教育的“改造”阶段。国民党退台后，出于偏安台湾的需要，台湾当局开始将注意力投向教育，但在50 年代初期是将教育重点放在配合“反共需要”上面。随着台湾社会秩序的初步稳定，台湾当局开始推广普及教育。具体措施是：抓适龄儿童的就学率；抓师资素质的提高；抓课程标准的设置。三项措施的推展，大大推进了普及教育。其后又将成人补习教育纳入教育改造之中，并作出规定：凡失学的成人均需接受补习教育。

第二阶段（1960—1974 年）：是台湾教育的“革新”阶段。进入 60 年代之后，台湾教育事业有了很大发展，教育普及率明显增高，据统计：1950 年度至 1970 年度儿童入学率由 79.8%上升到 97.5%。随着教育普及与台湾经济的发展，向教育提出了更高的要求。为适应经济发展需要与社会需求，台湾当局决定自 1968 年始，正式实施 9 年“国民义务教育”，颁布了《9 年国民义务教育实施条例》等一系列法规。9 年“国民义务教育”的实施，收到了明显的效果。从适龄儿童入学率看，从 1968 年的 97.5%增至 1989 年的99.9%。从小学生入学率看，从 1968 年的 74.66%增至 1989 年的 99.09%。与此同时，台湾还大力发展职业教育。

第三阶段（1975—1985 年）：是台湾教育的“发展”阶段。此一时期教育发展的具体表现是：其一，课程建设得到加强。1977 年台湾教育部门颁布了《大学必须科目表施行要点》，使课程设置实现了重大转变——即以坚持必修科目为主演变为较有弹性的选修科目为主。其二，师资配置日趋合理与高质化。具体措施是：严格办理教师资格审查、职称评定、督导延聘合格教师；加强延揽海外学人及外国专家、学者来台执教。大学教育得到推广。国民党接收台湾时，仅有 5 所大学，到 1985 年时已达 28 所。大专院校还设立夜间部；成人高等教育还开辟了“空中教学”活动，以立体教学方式达到大学教育大众化的目的。

第四阶段（1986 年至今）：是台湾教育的“调整”阶段。进入 80 年代之后，台湾经济结构进入转型期。为适应经济转型需要，全力发展大学及研究所教育已成为当务之急。为此，台湾教育部门做了如下调整：（1）增设大专院校。1985 年台湾当局宣布开放新设私立大专院校部分类科。截止到 1988

年公、私立大专院校已达 109 所之多。（2）大力发展研究生班。各校都创立研究所，开办研究生班。（3）推广“科技整合”的院系调整方案。

从台湾 40 年教育的发展过程中，可以看到台湾教育变迁中的几个特点：一是初期教育突出反共；二是教育注重实用；三是大兴私立学校；四是教育法规比较完备；五是循序渐进，以适应经济发展的需要。

台湾教育的发展是与经济增长互为因果的。经济的迅速发展与工业升级，给教育提出新的发展目标，从而带动了教育的发展；同时，教育的发展也为社会提供了受各种教育的劳动者和专门人才，提高了劳动生产率，增加了社会的物质财富。经济发展日益受到来自教育的智力因素影响，这已成为台湾经济发展的关键因素之一。总之，40 年来台湾的教育与经济发展是逐步适应的。通过普及教育和积极发展中等以上的基础教育、职业教育、补习教育，台湾劳动力的素质大大提高，从而促进台湾经济迅速地恢复、起飞、发展。然而，台湾教育由于政治制度的弊端，还存在着升学主义盛行、私立学校教育质量低下、高等教育重实用轻学术、师资素质参差不齐的缺点。上述问题不及时纠正，将会给台湾教育与经济发展带来新的隐忧。

台湾当局十分重视科学技术的发展，并把发展科学技术作为台湾经济开发政策的重要组成部分。其主要目标和做法是：通过科技与产业发展相结合的机制建设，促进产业结构的改善，提高生产力。

50 年代是台湾科技发展的起步时期。1954 年，当台湾政局渐趋稳定之际，台湾“教育部”下设“科学教育委员会”，负责主持和策划全台科研推动工作。10 月，又设立了原子能委员会，并在台湾“清华大学”设立了原子能研究所。1959 年，台湾一些有识之士胡适、梅贻琦与吴大猷等人受“行政院”委托，草拟了《国家长期发展科学计划纲领》，首次成立了科技发展的专责机构“长期科学发展委员会”（简称“长科会”）。根据《发展纲领》， “长科会”开展了以下工作：重点支持科研基础较强的科研机构，充实设施与设备；发给生活贫困的科研人员一定的科研补助费；举办学术讲座，延聘客座教授；资送科研人员到国外进修等。

随着台湾科学技术的起步，台湾当局于 1967 年春在“总统府国家安全会议”之下设置了“科学发展指导委员会”（简称“科导会”），负责拟定科技政策计划。1968 年“科导会”在主任委员吴大猷带领下，拟定了为期 12

年、分三期执行的《国家科学发展计划》。该项计划针对 50 年代末制订的《长期发展科学计划纲领》存在的偏重基础研究、脱离加工出口工业发展实际的弊端，明确提出科技发展要以开发实用型应用技术为目标，不断增强对外来技术的消化吸收能力，从而从目标上将科技发展与经济发展紧密地结合起来。

进入 70 年代后，台湾当局更加重视科学技术的发展，把科技摆在迈向

21 世纪经济发展蓝图中的重要位置，并将其视为未来台湾经济发展的关键所

在。本世纪末 10 年内，台湾力图在科技经费与人才培养方面做到“人增 2

倍，钱增 4 倍”，力求在科技上取得突破性进展，借以带动经济的“跳跃式” 发展和“现代化”总体经济目标的实现。

总之，台湾科技已取得了长足的进步，但也存有局限：一是过于偏重应用科学技术而相对忽视基础理论研究；二是人才外流现象严重。此种现象不改变，势必会影响台湾科技的发展过程。