三、列强对中国主权的严重侵犯

除了侵占和瓜分中国的领土，掠夺中国的经济，帝国主义列强还一步步侵犯中国的主权，使中国逐渐失去了独立自主的地位。

首先，剥夺了中国关税自主和依据自己的法律审判外国人的权利，而且享有片面的最惠国待遇。

按照国际公法，各国的关税完全由各国自己决定；对于违犯法令的外国人，各国政府完全有权依据本国法律进行处理；至于给各国的待遇，亦由各国自己决定。但《南京条约》规定，英国商人的进出口关税由双方“议定”； 英国商人在通商口岸犯罪也不能由中国人处理，须交给英国人处理；以后中国若“有新恩施及各国，亦应准英人一体均沾”。这样，就使英国享有了所谓关税互议、领事裁判权及片面最惠国待遇。所谓关税互议，实际上是由英国人自己决定。

这些特权，在 1844 年的《望厦条约》中进一步作了明确的规定，从而使中国完全丧失了自主决定关税、审判外国人及给别国什么待遇的权利，而且这些规定从此都成了惯例，成了任何一个强国到中国后都可以享受的特权。其次，外国船只包括军舰可以在中国沿海以至内河自由航行，外国人可

以在中国各地自由活动。

按照国际公法，外国船只到一个国家的沿海特别是内河航行，要经过该国的批准；外国人到一个国家活动，也要经过该国的允许。可是《南京条约》后的五口通商章程中规定：每一通商口岸准许英国停泊一艘“官船”，从而开创了外国船只包括军舰可以自由进入中国领海以至内河的先例。1844 年的中法《黄埔条约》则规定：法国人可以在中国各地自由传教，中国政府必须加以保护，从而又开创了外国人可以在中国各地自由活动的先例。

这些特权，在后来的不平等条约中又进一步扩大。如《北京条约》规定：

② 中国近代史资料丛刊《洋务运动》第 1 册，第 138 页。

③ 郑观应：《盛世危言·纺织》第 7 卷，第 20 页。

① 《张文襄公全集》第 79 卷，第 8 页。

② 《湘报》第 7 号，第 28 页。

外国船只包括军舰可在各通商口岸及长江一带自由往来，外国人可在内地自由游历、通商和传教。《马关条约》则规定：日本人可以在各通商口岸自由设厂，并得将各项机器任便装运进口。这样，中国对领海及内河航行、限制外国人随意活动的主权完全丧失了。

其三，在各大城市设立租界，使它成为“国中之国”。

租界是在鸦片战争后出现的，是中国半殖民地化的重要特征。最早设立租界的是英国。1843 年，英国领事巴富尔到上海，经道台同意租了城外黄浦江边的 130 亩荒地，设立了英国领事馆。1845 年，英领事与上海道台订立《上海租地章程》，使租界成为一种永租制，成为独立于中国法权之外的独立王国，并承认了英国在这个王国中的最高权利。1846 年，英租界扩大到 1080 亩，后来又扩展到 2800 多亩。1848 年，美国在上海设立租界，后扩展到近8000 亩。1849 年，法国也在上海设立租界，后扩展到 1200 多亩，最后竟扩

展到 2 万多亩。1863 年，英、美租界合并成“公共租界”，扩展到 8 万亩以上。第二年，公共租界内出现一个被称为工部局的机关，设立各种机构管理警务、税务、财务、学务等等，还设有法院，实际上组成了一个市政府。这个政府不受中国人的管辖，完全维护外国人的利益。1869 年成立的“会审公廨”，就是专门袒护外国人的审判机关。上海领事团曾明确指示：“凡与外国个人、外人团体或外国商人有关的案件，判决都必须与外国人有利。”美国驻华公使列卫廉承认：他从未见过任何一个杀死了中国人的外国人被租界法庭判过刑。

后来，这种租界陆续在中国的其它大城市设立。在中国设有租界的有 16 个国家，其中以英、俄、日三国所占的最多。仅在甲午战争以后的数年间， 日本就在天津、重庆、杭州、苏州、沙市、汉口、厦门、福州、沈阳、营口、安东设立了 11 处租界。

外国列强在中国设立的租界，实质上是进一步侵略中国的战略据点，向中国当地政府发号施令的基地，进行走私鸦片、拐卖人口等罪恶活动的渊薮， 各国冒险家的乐园。走私鸦片利润高、赚钱多，各国商人和冒险家竞相从事。特别是上海的法租界，一度成为走私鸦片的黑窝。法租界当局开始每月可从烟土中征收 12 万元的特别税，后增加到 18 万元。贩卖人口，也是在租界内经常进行的无耻活动。有报道说，当时外国“水手每于傍晚时登岸掠人”， 遇到少数中国人即用“布囊连头一罩，即肩荷而去”，有时人口贩子还窜到附近城市乡村捉人，或用诱骗方式拐卖。

其四，践踏中国人的人权，任意欺凌、奸淫、贩卖、残害、屠杀中国人民。

各国列强侵入中国以后，把中国人视为“东亚病夫”，骑在中国人民头上，甚至视中国人连猪狗都不如。如上海法租界公园章程第一条规定“不许中国人入内”，而第二条规定“有人牵着或戴着口罩的狗可以入园”。1885 年，工部局花园管理委员会竟在公园门口，公开树起“华人与狗不得入内” 的牌子。

列强还利用各种手段贩卖中国的人口。在《北京条约》中，就强迫清政府写上了准许外国人招收中国人到外国的规定。特别在沿海各省，勾结当地的地痞流氓，成立专门的贩运机构，以拐、骗、绑架等各种手段，大批地把中国人当作“猪仔”贩运到国外当奴隶。19 世纪 70 年代，仅从香港运出的华工就达 50 万人以上。到 20 世纪 20 年代，在世界各地的华工达到 2200 万

人。在运送这些“猪仔”的密不透风的大船即“活动地狱”里，很少给饭吃和给水喝，“猪仔”们“日则并肩叠膝而坐，夜则交股架足而眠”，运达目的地后有的死亡率竟高达 45%。他们被送到国外后，都是“做一生奴，永无脱身之日”。

不仅如此，各国侵略者还与清政府一起，残酷地镇压中国人民的反抗斗争，血腥地屠杀中国人民。1853—1855 年上海小刀会的起义，就是西方列强协助清政府一起镇压的。为镇压太平天国起义军，美国流氓华尔和法国军官勒伯勒东分别组织了“常胜军”和“常捷军”。据英国人呤唎写的《太平天国革命亲历记》所作的统计，仅在江浙部分地区，外国人和清军就屠杀了近40 万人，死于饥荒者达 250 万人以上。仅外国军队单独对太平天国规模较大

的屠杀就有：1861 年 12 月华尔洋枪队在松江打死太平军 2000 多人；1862

年 3 月 1 日英法联军在闵行打死太平军 1300 多人，5 月 20 日又在柘林镇打

死太平军 3000 人。太平天国领导人洪仁玕在谈到失败的原因时，就曾说：“如洋人不助敌军，则吾人断可长久支持”。以后，在外国侵略军占领的地方， 这种大屠杀更是到处发生，如在中日甲午战争中，日军占领旅顺后进行了 4

天大屠杀，仅剩下最后用来掩埋尸体的 36 人。