（五）对我国控制固体废物产出的建议

为了控制固体废物的产出，我国已经采取多项措施，其中固体废物交换机制是有特色的。

固体废物实行申报与交换，是国家环保局 1991 年开始在沈阳、上海等

17 个城市全面铺开的试点工作。沈阳在国家环保局下达任务后，摸清了全市工业废物的底数，建立了一整套固体废物申报登记体系及管理制度。在国家环保局固体废物软件管理的基础上，结合本市实际，开发了固体废物管理、咨询、服务等功能更强的本市固体废物计算机软件；在申报登记试点基础上，进一步完善。

在固体废物方面，该市开发并应用了废物交换信息软件，形成既有物质交换，又有信息交换的三级网络系统，成立了工业废物信息交换中心；创办了“废物交换信息”期刊，建成了 9 个废物交换定点单位，撰写和颁布了一整套废物交换管理办法和有关规定，初步形成了一个由市环保局直接领导，各区县环保局协助，并由集中利用厂家及产出固体废物企业参加的、具有特色的废物交换机制。据不完全统计，通过废物交换，该市减少污染源近 100

个，交换废物近万吨，节省原料成本达 100 万元，减少废物处置处理费用 30 万元。

此外，建议采取如下措施： 1．推行清洁生产

依靠科技进步对生产过程实行从摇篮到坟墓的全过程控制。

这是解决环境问题的根本措施，应当加大投资力度；强化和实施固体废物管理法制；依靠科技进步，实行废物资源化、推行清洁生产。

“环境标志”制度要和“清洁生产”结合

我国现在已经成立了环境标志认证委员会，这是个良好的开端。

实施环境标志不仅仅是对一些产品颁发环境标志，而重要的是和清洁生产结合起来，减少废物产生，以最终达到保护环境的目的。

征收污染物排放税

一些发达国家都在实施环境税制度，对排放有害废物（工业垃圾）征收环境税。如法国，排放 1 吨垃圾收税 20 法郎。

强化对废物管理的制度

当前，强化对废物管理制度是比较现实的，颁布有关控制废物的条例，对引进国外“废物”予以处置（例如有的国家判处 1～2 年监禁）⋯⋯

对工业内部实行废物审计制度

环境审计是国际上推行强化环境管理的新举措。国际标准化组织每年召开会议，推行环境审计。

法国环境部颁布了一项新法规，要求在最重要的工厂内部实施废物审计。应在 10 年内完成 5000 项这类废物审计，并提交给环境保护局，审计要求在这些工厂内，通过颁发执照来采用较好的废物管理补充措施，并制定削减、处置或再循环废物流的目标。

实施环境审计像实施环境标志一样，都是为了对产品实施全过程控制，都是为了推行“清洁生产”。我国实施环境审计也势在必行。