（一）四大公害暴露问题严重性

探究日本污染防治产业发展的道路，得回溯至 60 年代。战后，日本在经

济复苏期间，适逢廉价能源时代，使得日本经济呈飞跃性增长；加上从 1960 年起，在当时池田内阁倡导的“所得倍增”计划下，更拼命扩充工厂，增加生产。

但当时日本的产业仍以重化学工业为主，而重化学工业又是高污染性产业，在未同时做好污染防治工作的情况下，高度的经济发展导致了日本人为环境污染付出代价。