（一）城市环境污染态势

大气污染十分严重

我国大气污染属于煤烟型污染，以尘和酸雨（二氧化硫）污染危害最大，并呈发展趋势。

城市尘污染。据参加全球大气监测的北京、沈阳、西安、上海、广州 5 个城市的监测资料表明，总悬浮颗粒物年日均浓度分别在 200～550μg/m3 范围内，超过世界卫生组织(WHO)卫生标准 60～90μg/m3 约 3～9 倍，这 5 个城市全被列入世界污染最严重的 10 个城市之中，北京是世界上尘污染最严重的

首都之一。然而，这 5 个城市在我国仅属中等污染，许多城市尘污染还要严重得多，如：吉林、济南、太原、铜川等城市总悬浮微粒年日均浓度都超过600μg/m3，这些城市冬季总悬浮颗粒物年日均浓度超过 1000μg/m3。全国

500 多个城市中，大气环境质量符合一级标准的城市不到 1％。尘污染严重刺激和损害呼吸道粘膜，对细胞产生毒性作用，引起炎症和气道阻力增加，长期作用导致慢性支气管炎、慢性阻塞性肺病。据流行病学调查，我国空气污染导致呼吸系统疾病发病率的归因百分比为 30％以上。据 20 个统计资料较全的大中城市分析，每年因大气污染所致慢性支气管炎患者为 150 万人，呼

吸系统疾病死亡人数为 2.3 万人，肺心病患者 17.7 万人，肺心病死亡人数

1.3 万人。

酸雨污染。由于我国迄今尚未对燃煤产生的二氧化硫采取有效措施，而煤炭消耗量不断增加，造成区域性大面积酸雨污染严重。广东、广西、四川盆地和贵州大部分地区形成了我国西南、华南酸雨区，已成为与欧洲、北美并列的世界三大酸雨区之一。酸雨危害十分严重。例如在重庆市，马尾松成片死亡；街道两旁树木自 60 年代以来已更换 3 次树种，仍无法抗御酸雨的侵蚀；嘉陵江大桥钢梁腐蚀严重，必须每年除锈和油漆一次；重庆电视塔建成3 年后就生锈，9 年内维修 3 次；建筑物变得又黑又脏；农作物减产 5％～10

％，往往一次酸雨后作物成片毁坏；酸雾明显损害人体健康。除西南、华南酸雨区之外，近年来又逐渐形成了以长沙、南昌为代表的华中酸雨区，以厦门、上海为代表的华东沿海酸雨区和以青岛为代表的北方酸雨区。据估算，仅西南、华南酸雨区因酸雨造成森林死亡、农业减产、金属腐蚀的经济损失即达 140 亿元（按 1988 年价格计）。

随着经济的快速发展，煤炭消耗量将不断增加，全国煤粉尘和二氧化硫排放量将以 4％的速度增长，若不尽快采取有效措施，大气煤烟型污染问题将越来越严重。同时，随着城市化的发展，汽车和摩托车拥有量迅速增加，许多城市出现了明显的汽车尾气污染问题。

水环境污染日益突出

我国的水环境污染以有机物污染为主，重金属等有害物质的污染在“七五”期间曾得到较好控制，但近几年又有所恶化。

(l)河流

全国七大水系中近一半河段污染严重，86％的城市河段水质普遍超标。例如，淮河在评价的 2000 公里河段中，78.7％的河段不符合饮用水标准，79.7

％的河段不符合渔业用水标准，32％的河段不符合灌溉用水标准。近几年来共发生大的污染事故 54 起，对工农业生产和人民生活造成极大危害，直接经济损失 2 亿元；江苏邳县污水灌溉农田，造成小麦平均每亩减产 40～50 公斤，水稻平均每亩减产 60～90 公斤。1989 年春节之际，上游开闸污水下泄，致使淮南、蚌埠两市自来水受到严重污染而不能饮用，100 多万市民的饮用水发生危机，老百姓怨声载道。淮河流域许多地区癌症发病率比正常地区高出十几倍到上百倍，一些村庄 2/3 的人肝肿大。除淮河之外，松辽水系、海河水系、珠江水系的污染也十分严重。据 15 个省市 29 条江河不完全统计，2800 公里河段渔类基本绝迹，有渔业价值的中小河流 50％不符合渔业水质标准，平均每年发生大面积污染死鱼事故约 1000 起，直接经济损失 4 亿元。同时由于河口的污染，溯河性鱼虾资源遭到破坏，产量大幅度下降，部分内湾渔场荒废。

(2)湖泊

我国湖泊普遍遭到污染，尤其是重金属污染和富营养化问题十分突出。例如：滇池是昆明最大的饮用水源，供水量占全市供水量的 54％，由于昆明市及滇池周围地区大量工业污水和生活污水的排入，致使滇池重金属污染和富营养化十分严重，作为饮用水源已有多项指标不合格，藻类丛生，夏秋季84％的水面被藻类覆盖。昆明市第三水厂 1993 年被迫停产 43 天，直接经济

损失 4000 多万元；沿湖不少农村的井水也不能饮用，造成 30 多万农民饮水困难；由于饮用污染的水，中毒事件时有发生，1987 年昆明市肉联厂 100 多名职工中毒；滇池特产银鱼大幅度减产，1987 年产量仅为最高年产量的1/10，鱼群种类减少，名贵鱼种绝迹。

据全国饮用水源调查，全国约 7 亿人饮用大肠菌群超标水，1.64 亿人饮用有机污染严重的水，3500 万人饮用硝酸盐超标水。近年来我国伤寒、细菌性痢疾、传染性肝炎、腹泻等疾病屡有发生，都与水污染有关。

我国是一个水资源短缺的国家，特别是北方缺水问题已十分严重，水污染加剧了水资源的短缺，全国 500 多个城市中有 300 多个城市缺水，40 多个

城市经常闹水荒。据统计，全国因缺水造成粮食减产 50 多亿斤，工业产值损失近千亿元。

噪声和固体废物污染亟待解决

全国的城市道路交通噪声声级基本在 70～76 分贝之间，据 42 个城市监测，92.8％的城市交通噪声平均声级超过 70 分贝的限值；多数城市区域环境噪声污染状况也呈恶化趋势。全国 2/3 城市居民在噪声超标环境下工作和生活。

我国工业固体废物的产生量和堆存量以平均每年 2000 万吨的速度增

长。1992 年工业固体废物产生量达到 6.2 亿吨，堆存量达到 59.2 亿吨，占地 5.5 万公顷。城市垃圾以每年 10％的速度增加，1992 年达到 8262 万吨，造成垃圾包围城市的严重局面。固体废物中含有各种有毒有害物质，扬尘污染大气，渗滤液污染地表水和地下水，堆存物污染农田，造成土壤质量下降，并成为重大的环境隐患。目前全国遭受工业固体废物和城市生活垃圾危害的耕地已达 1000 万公顷，每年损失粮食 120 亿公斤。