（二）环境技术

联邦政府认为，环境技术具有广泛含义，包含所有的关键技术，如国防部、商务部、白宫科技政策办公室和几乎每一个国家所确定的对其经济发展和国家安全有益的关键技术大致是：先进材料；先进的制造加工；计算机和电信技术；微电子；生物技术。

因而无法给“环境技术”一个严格的定义，也不能把它与其他技术分割开来。

环境技术可分为两类：深绿色技术和淡绿色技术。

深绿色技术指专门解决环境问题的技术。如专门去除水中铅和碳氢化合物的过滤器或处理工艺、催化转化剂等。

淡绿色技术具有很多用途，大部分与环保没直接联系。如先进制造技术，主要是为降低废品率和改进产品质量、提高生产率，而同时也减少了废物和能耗。从长远观点看，淡绿色技术比深绿色技术具有更好的环保效果。美国政府认为，要使环境技术政策更有效，应促进开发和应用这两种绿色技术。

1．环境技术和技术政策

为加速环境技术开发、推广和应用，政府的努力可分为五个方面： (1)开发和示范新的环境技术；

利用联邦政府购买力刺激环境产品和服务市场的开发；
(3)支持商界将环境技术商业化或出口环境产品和服务； (4)更新环境规章，鼓励使用新的环境技术；

(5)培训从事环境技术的科学家、工程师和经理。美国政府正在进行的工作有：

增加能源部、环保局等有关机构开发环境技术、节能技术和能源替代技术的联邦拨款；

贯彻执行能源税，减少能耗及伴随的污染；

扩大节能计划 35％，改善联邦机构建筑，接受联邦补贴的住房、运输及工业的节能状况；

扩大美国环保局的绿灯计划和其他类似计划，以鼓励更多的企业应用高效照明灯、节能计算机和其他节能设备；

加速有毒废物场的清理。

1993 年 4 月地球日活动中，美国总统提出了以下要求： (1)联邦车队采用替代燃料的汽车数量要翻一番；

用联邦购买力购买节能计算机技术和诸如再生产品等其他对环境有利的产品；
制定气候行动计划，号召科技人员为减少温室气体排放开发新技术。2．环境技术和联邦技术基本计划

联邦政府认为，在新的环境技术方面投资的最有效方法，是使绿色技术的发展成为政府整个技术计划的一个有机的组成部分。这样，由国防部、航空航天局、商务部、农业部等联邦政府机构资助的科研人员在开发新技术时，就会考虑到他们的发明在环保方面的应用。而现在政府部门下达的研究计划太局限于各部门自己的任务。有些实验室开发的技术有可能用于其他部门或行业，这种机会却经常白白浪费。如国防部实验室开发的一种神经毒气检测传感器可用于检测空气污染，但既无人也无钱用来探索这种可能性。很多情况下，解决环境问题不需要开发新技术，只是个现有技术的应用问题。

为加强环境技术开发，联邦政府决定，由美国环保局牵头制定一个“多部分”计划，此计划旨在在政府各有关部（如商务部、能源部、自然科学基金会、农业部、航空航天局）之间建立联系。这样环保局的政策制定者就会很清楚地知道：联邦各部技术项目计划研究开发的成果中，什么技术可用于减少污染，什么技术不能。另一方面，使国家实验室、大学、工业界里由政府资助的科研人员明确他们的研究成果在何处能应用在环境保护上。更为重

要的是，这些科研单位可与环保局一起预测和开发满足将来环保规定所需要的技术。日本在这方面已先走一步，为贯彻蒙特利尔协议，限制 CFC 和其他臭氧层破坏物质，日本政府已与工业界紧密合作开发新的替代品。美国也已有这方面的例子，如宇航局正与飞机制造工业界合作集中力量减少飞机噪音。在部与部的合作方面宇航局与环保局已签署谅解备忘录，建立合作研究网络，以共同分享各自的技术和研究成果。但总的来说，在美国联邦政府中，这种部际间协作还是很少。

在 1994 财政年度，环保局将为此“多部”计划拿出 3600 万美元，其中2/3 资金将用于与其他部签约，开发或促进环境技术的应用。环境保护局知道哪些环境问题最为严重、紧迫，而其他部门的研究者、工程师又明确什么样的技术可以解决这些问题，这样两者结合，通过这样一种机制，就可以大大增强联邦技术计划的作用。这些资金的投向是：一小部分用于国家实验室，大部分将通过现有的计划渠道，如商务计划、卫生部的 Superfund 研究计划等，以拨款、项目合同等形式下达到工业界、大学中研究前沿技术的研究者。

这个多部计划的优点是：在联邦科研人员与环保局专家之间建立了一种联系，保证了项目是解决关键环境问题之需要；加速了商务部、能源部、农业部等有关部的联邦技术项目计划的“绿化”，将环境技术列入了联邦研究机构的正式日程。最为重要的是，利用现有计划渠道和科研人员来执行这个“多部”计划，能收到立竿见影的效果。

以上计划，包括今后五年对环境项目新增的投资，是美国政府总体环境战略的关键部分。

白宫科技政策办公室的协调作用

上述计划的成功实施离不开白宫，其他办公室正着手成立一个高层次多部门绿色技术工作小组。该工作小组帮助促进联邦研究计划和私人机构的绿色技术成果的应用，并保证联邦政府购买力、贸易、财政和政策规章有利于而不是阻碍绿色技术的发展。

首先，该工作小组将与有关部一道来保证所有的技术计划（不仅仅局限于环境技术）都应考虑其所开发的技术在环境方面的应用。其次，该小组将召集环保局等其他机构的技术专家和政策制定者寻找可行的鼓励措施，鼓励工业界和私人机构接受更清洁的技术或绿色技术。最后，这个小组将在以下几个方面执行政府环境技术进程：①技术开发；②支持工业界；③进行政策、规定改革以鼓励新技术开发。

这个工作小组将与 OSTP 牵头的联邦科学、工程和技术协调委员会、商务部牵头的多部委员会密切配合。

设立联邦科学、工程和技术协调委员会环境技术分委员会。该环境技术分委员会代理主席由国家科学基金会工程副主任 JoeBlrdogna 担任，成员由环保局、能源部、宇航局、农业部、卫生部、商务部组成。

此委员会将集中精力于“深绿色”技术的开发，首要任务是清理现有的能提供开发环境新技术资金的项目计划，探讨各部间合作研究开发项目，协调各部计划开发环境技术，以保证研究开发项目不重复、不漏掉。

环境技术与贸易

据统计，全世界环保产品市场 1990 年为 2000 亿美元，到 2000 年将达到

3000 亿美元，现在美国占有的市场很小。为改善这种状态，商务部已成立了一个综合工作小组，该小组将分析促进和阻碍美国技术能力、美国公司商务

发展的因素，这些阻碍因素有些可能存在于环境规章制度本身，有些则可能与一些促进组织有关。此小组将与商界代表、贸易协会领导以及大学、研究机构中熟悉国内外市场的专家密切协商，在战略的形成和贯彻过程中听取他们的意见和建议。然后就改善美国环境产业公司的国内实力和出口竞争力向政府提出具体建议，其建议将由美国贸易促进协调委员会负责协调执行。