（二）环保科技成果推广中存在的问题

1．组织不力

长期以来，部分省、市环保部门主要围绕八项制度开展了污染治理工作，对科技成果推广不够重视，忽视了科研后期管理，重管理、轻科技，重科研、轻应用问题突出。科技意识淡薄，对新技术的应用认识不足，组织不力，影响了科技成果的推广应用。

运行机构不健全，不能形成网络和有效的运行机制。2．政策不明

政策是方向，缺乏系统指令性政策法规进行约束，致使环保部门不能充分发挥职能作用，行政手段无用武之地，开展成果推广工作阻力重重，困难百出。有时为推广一项好的成果，竟长达五、六年之久。环保科技成果推广办法，既要有整体性、系统性，还要具有现实可操作性。

资金不足

资金不足问题，是困扰环境保护各个部门的一个普遍性问题，而且对科技成果推广工作表现尤为突出：由于资金不足，部分科技成果鉴定后的中试完成后就被扼杀在摇篮中；由于资金不足，环境效益、经济效益、社会效益均明显的项目上不了马，只得上低价格，消耗能源、资源多的传统设备，明知有污染、偏向污染行的现象仍很严重。资金渠道不畅通，行政职能再大，也无济于事。国家科委重点推广计划二年来发放贷款 10 亿元，取得 480 亿元

产值和 100 多亿元税利。环保最佳实用技术的推广，在毫无资金支持的情况

下，1991～1992 年推广 148 项，取得直接经济效益 4.3 亿元，这是个重要成就。今后，要想进一步推广，没有资金支持，很难向深度、广度发展。

可操作性不强

科技成果的可操作性不强，也是推广效率低的又一主要原因。有些科研成果只限在科研报告上，没有实际的应用尝试，政府部门不能予以推广；还有的成果，技术成熟程度不够，用户反映技术不稳定，政府部门不敢予以推广；还有的成果一次性投资大，对众多的中小企业适应性不强或适用范围小，这些局限性大大影响了推广工作的全面开展。

环境信息不通

科技成果完成以后，急需找到最广泛的使用单位，而用户方面更急需好的应用成果，这之间只靠环保局往返于产用单位之间联系洽谈，显然是不可能解决信息不通的问题。

当前，虽已进入到信息时代，信息不通造成低水平重复劳动的现象仍经常发生。加强环保科技信息网建设是当务之急。正像十四届三中全会公报说的那样要加强信息机构的建设。

地方保护主义问题

由于长期形成的地区封锁现象，一些地区为了保护地区技术而拒外来好的科技成果于省门、市门之外，这也是政府职能部门在推广工作中必须解决的主观人为因素问题。例如，含酚废水处理技术，是环保最佳实用技术，到

×市去推广，还要经过评审、考察等几道关卡，否则在×市不能推广。7．科技、经济与环境保护工作脱节问题

我国科技成果转化率低，据国家科委统计不到 30％（据国外报道 20％），环保科技成果转化率达 17.8％。主要原因是经济与科技脱节，这正是我国进行科技体制改革的目的。我们必须深入进行环保科技体制改革，采取措施，

使广大科技人员下楼出院，面向经济建设的主战场。

科技与环境管理脱节，科学技术特别是成果的推广不能纳入环境管理政策之中，环境管理也缺乏科学技术的支持。

8．环保科技成果内在因素影响推广

研究目标的地域性。环保科技成果涉及面宽，有些成果地域性强、专业性强难于大面积推广。

适用范围的局限性。有些成果是为某一目的服务的，如前苏联切尔诺贝利核电站爆炸对东北地区的影响，这一成果也无法推广。

技术内容的重复性。由于信息不通造成低水平下重复劳动时有发生，类似如 PE 管处理废水的成果就有四项。

某些成果的不可推广性。在环保科技成果中，有些属于区域性污染调查，或本底值研究，使一些项目不能推广。

技术水平的常规性。有些环保科研课题开题不准，技术的含“金”量低。经济效益不明显。有些环保科技成果经济效益差，难于推广。如氮氧化

物的处理就是一例。我国有些环保设施 1/3 不能正常运转，基本上也属于没有明显的经济效益。

据统计，环保科技成果属于“内在因素”影响推广的约占 20％～30％，有些软科学成果，不能推广约占 20％～30％。总体上来看，全国环保科技成果库成果 40％～60％不能推广，只能作为科研的参考和决策的背景材料。

环保科技成果推广中问题的逐步解决，将发挥巨大的作用，产生明显的效益，进一步推动我国环保事业的发展。