（二）主要政策

美国能源战略的主要政策分为 4 个部分：①提高能源与经济的效率；② 能源的供给保障；③保护环境（包括大气、土地、水质、地球环境）；④强化基础政策。

美国政府为了达此目的，具体措施是通过削减能源的需求来提高能源的效率，提高经济的效率化与能源供给的稳定性，克服其脆弱性，减轻环境负担。能源与经济的效率化是美国能源战略的中心部分。

  1. 能源输送效率

美国的能源输送的最大用途是能源消费，能源消费的效率化是美国能源战略成败的关键，也是诸能源政策之关键。

  1. 开发替代能源和新能源，降低对石油的依赖，使用压缩天然气、乙醇、甲醇等清洁燃料代替车用燃料。目前联邦政府已扩大了使用清洁燃料代替车用燃料的范围。为了提高企业燃料经济管理及通融资金额，制造厂承担了生产新型的燃料汽车，废弃了污染量大、耗燃料较多的汽车，政府给新型燃料车的用户提供燃料保证和补助金。

  2. 提高运输效率。提高运输效率有利于解决运输量大的问题，对上下班乘车交通费，雇佣者对非课税被雇佣者实行最高限的补助金。

  3. 技术开发。为了促进电动汽车的开发，联邦政府对汽车产业投资了新研究计划的分担金（1992～1996 年为 1.5 亿美元）。高性能航空发动机、车辆发动机、磁性悬浮高速铁路，包括高速铁路信息车/高速铁路系统的广泛改善等，促进了能源效率、技术的研究开发。这些政策的实施，即使到 2010 年增加新的高比率的课税和石油进口税等负担，消费者每英里的运输费也不会增加 60％，能源消费换算为石油 300 万桶/天，每个消费者对汽油的购入量可节减 13％左右。

  1. 发电效率

美国能源战略除去竞争阻碍因素外，有可能造成电力成本增加，但可促进电力事业者、消费者双方的能源效率化投资，有利于电力效率化的发展。 (1)公益企业股票公司法，公益企业条例政策法的修改。修改后的公益企

业股票公司法，允许电力供给事业者在一个地区建立一个以上自己所有的发电厂，这样可促进电力供给的竞争，有利于提高效率。修改后的公益企业条例政策法，废除了小规模的发电事业者规模燃料使用的限制，促进了未利用电源的有效利用率。

  1. 促进发电效率化投资。根据统一资料计划，发电厂增设了效率投资， 对州和事业单位、消费者的效率化投资，实行减价电费的非课税优惠政策。

  2. 扩大输送电路。对事业者、非事业者、消费者进行电力交易。依靠这些手段，到2010 年可抑制电力需求的延伸率达10％以上可节约电力费用2700 万美元。

  1. 提高住宅、商业用、建筑用的能源效率

为了提高住宅、商业用、建筑用的能源效率，美国政府制定了以下政策： (1)促进建筑技术的研究与开发，1992 会计年度增加投放资金占联邦资

金的 20％（约 5500 万美元左右）。

(2)促进成本效应建筑能源效率基准的开发与使用。(3)设定机器、设施成本效应的基准。

(4)扩大包括电灯泡在内的其它固定设施的能源效率的标准计划。依靠这些手段，可大大削减建筑物用的能源需求。预计能源需求的延伸率可抑制到50％以下，商店以及街道的建筑物、产业用的建筑物等的设置面积可增大 57

％，到 2000 年美国有效使用建筑物即使增大 24％以上，建筑物的能源供给也不会超过 10％。

  1. 产业用能源效率

为了提高产业用能源效率，美国政府制定了以下政策： (1)扩大产业废弃物再利用的研究、开发。

  1. 扩大州、地方级产业用能源使用范围。

  2. 修改后的现行条例使废弃物最少化技术得到实施。这些政策的实施， 到 2010

    年美国产业的产出即使增大 80％，而大、小工厂以及其它行业动力设备用的能源也仅增加 27％，对环境也不会造成影响。